国际在线消息（记者邵季洋、尹鹏轩）：在中共十八大报告里，首次提出了要实行党代会代表提案制。今后党代会代表对党的大政方针等都可以以制度化的方式提出意见和建议。这是与时俱进的中国共产党为了推进党内民主建设迈出的坚实一步。

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　　在中国各级党代会上，党代表的角色是审议报告和参与选举。此次提出的党代会代表提案制，赋予了党代表一项新的任务，那就是写提案。但对于浙江省的党代表来说，写提案已经不是新鲜事了，因为浙江省早在2003年就率先试水了此项制度。

　　2003年，浙江省台州市在县乡两级全面推行党代会代表提案制，2006年在全市进行了推广。到今年6月浙江省第十三次党代会上，明确10名以上代表联名或代表团，可以向大会提出属于同级党代表大会权职范围内的提案。

　　浙江省十八大代表、浙江省台州市委书记陈铁雄在接受采访时说，他着重关注区域贫富差距问题和如何更有效发挥政府作用的问题。“台州市虽然在别人看来很发达，但我们这里也存在贫富之间城乡之间差距。虽然从（GDP）数字来看，这些体现不出来，但还应更注重群众（这方面）的直接感受。我们一定不能是数据（做）到而人没感受到。二就是政府怎么发挥作用。政府在调节市场经济、市场秩序，更好的配置要素资源方面怎样更好地发挥作用。”

　　经过了近十年的摸索，从党代表下基层调研和论证，到提案的生成，再到提案的交办、办理和反馈等环节，已形成了一套严格规范的工作流程。陈铁雄表示，在此项制度实施过程当中，还专门建立了党代表工作室。为了调动党代表的积极性，如有代表提案，一定要认真对待处理，做到有提案就答复。

　　不仅是浙江省，包括上海、湖南和广东等七个省（市）已经在省级的党代会上尝试了这一新制度。上海市十八大代表，中共上海市社会工作委员会书记崔明华在接受采访时说，此项制度在上海是起步阶段，为了提高代表提案制的效率和效果，将来的监督工作是不可缺的。“（我们）要建立专门小组，要有第一责任人，（对提案）要有调研，要有办理意见，将来还应该有督办和评估。既然十八大的政治报告有这一制度要求，我想将来我们做得会更踏实的。”

　　党代会代表提案制度虽新，但在几个省的试点来看，初步取得的成效还是不错的。据上海市委组织部相关数据表明，今年5月上海市第十次党代会共收到代表提案123件，经审议提案全部予以立案，6月已将提案交办给相关部门，将于12月正式书面答复代表。另据报道，去年11月湖南省第十次党代会共收到提案229件，立案181件，办结136件。截至今年上半年，提案办结率超过七成。

　　在中国，说到提案肯定会先想到人大和政协的提案。那么，十八大提出的党代表提案，和人大政协代表的提案有何区别呢？中共中央党校党建部副教授吴辉在接受采访时表示，两者的渠道不同，各有侧重点，不会完全重叠。“党代表的提案关注党内的事情更多一些，包括党内的民主政治，党的方针政策，更加宏观一些，政治性更强一些。人大政协的话，关注于社会和民生的内容更多一些。”

　　吴辉副教授指出，早在中共十七大的时候就提出了党代表任期制，这次党代会提出代表提案制，是我党在不断实践成功的探索，更加有利于民主决策。吴辉表示说：“党代会有很重要的决策功能。如果这个决策只有上层的意见，没有（普通）党员和老百姓意见的话，决策容易发生偏差。所以这种提案制能够更好地把党员和群众的意见带到大会上去，有利于体现决策的民主。党内也好，人民群众也好，有许多的社会问题政治问题需要解决。掌握方方面面的信息，综合各方意见，这对我党做出科学决策是有必要的。所以它对推动党内民主，继而推动人民民主是有积极意义的。”