被称为政府机构改革突破口的大部制改革始于2008年，此后一直是舆论关注的焦点。

　　当年国务院机构改革方案公布后，国务院新组建交通运输部等5个部委，改革后国务院组成部门设置为27个，一些地方政府在改革上也有所创新。

　　在党的十八大报告中，胡锦涛总书记再次提及大部制，要求“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”。专家指出，这意味着新一轮大部制改革即将紧锣密鼓地展开，并逐步从中央推进到地方，新的改革方案预计明年就会出台。

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　　深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。

　　□改革进程

　　第一轮改革需继续深化

　　2008年3月11日，国务院机构改革方案公布，涉及调整变动的机构共15个，国务院新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置为27个。此后，全国各省市县地方政府也相继推行了大部制政府机构改革。

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说，2008年的大部制改革，应该说是迈出了关键的第一步。在地方的大部制改革中，也有一些很好的创新，比如说广东顺德，在大部制改革方面力度就很大。

　　据介绍，广东顺德把党和政府的机构统筹考虑，将原有的41个机构大规模整合为16个机构。汪玉凯将其总结为三句话：“党政统筹的组织架构，决策、执行、监督相互制约的权力结构，以及党政一体的高效运转机制。”

　　但汪玉凯对此轮大部制改革的整体效果评价并不高，他说：“从国务院来看，推出了5个大部，但运转得并不是很顺畅。”

　　汪玉凯举例说，交通运输部组建以后，铁道部本应成为其中一个机构，但却并未纳入其中。交通运输部虽然将民航总局、国家邮政局等相关部门整合进来，但其运转基本都是各自独立的，没有完全融合好。

　　在汪玉凯看来，各地的改革成效也不是特别明显，“走过场、走形式的居多，像广东顺德这种大的创新还是比较少”。他认为，大部制改革面临着继续深化的问题。