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发改委负责人 今年经济增长有望保持7.5%以上

人民日报 2012年11月11日 06:08

核心提示: 今年的经济增速预期目标定得就比去年要低一些,为转方式留出一定的空间。第二,今年国际的经济环境仍然十分复杂严峻,在外需严重萎缩的情况下,对于中国这样一个已经深度参与经济全球化进程的大国来说,不可能不影响到国内。第三,在外需萎缩的情况下,国内存在一些生产能力过剩、结构不合理的问题,这些国内的因素需要一个调整的过程,同样也对国内经济的发展产生一定影响。
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  11月10日下午,十八大新闻中心举行第二场记者招待会,邀请国家发展和改革委员会主任、党组书记张平介绍中国经济和社会发展情况,并回答记者提问。

  10月份以来经济企稳迹象更加明显

  张平说,今年以来,第一季度的经济增长是8.1%,第二季度是7.6%,第三季度是7.4%,所以,前三个季度的经济增长是7.7%。

  今年,中国经济在过去的一段时间里出现放缓的迹象,实际上是多重因素的影响。首先是今年的经济增速预期目标定得就比去年要低一些,为转方式留出一定的空间。第二,今年国际的经济环境仍然十分复杂严峻,在外需严重萎缩的情况下,对于中国这样一个已经深度参与经济全球化进程的大国来说,不可能不影响到国内。第三,在外需萎缩的情况下,国内存在一些生产能力过剩、结构不合理的问题,这些国内的因素需要一个调整的过程,同样也对国内经济的发展产生一定影响。

  按照中央的部署,要正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,今年把稳增长放在了更加重要的位置。在保持宏观经济政策稳定的基础上,加大了预调微调力度,有针对性地采取了一些措施。8月份以后,经济增速下滑趋势已得到有效遏制。10月份以来企稳的迹象更加明显,我们完全有信心实现今年经济增长保持在7.5%以上的目标。

  但是,我们还不敢有丝毫的麻痹。从国家发改委对形势的分析来看,企稳的基础还不够稳固,还必须进一步贯彻落实好中央提出的各项方针政策。要针对经济运行中出现的一些新情况、新问题,尤其是在全球经济复苏缓慢、金融危机挥之不去的背景下,做好长期应对困难和挑战的准备。

  内需的拉动作用已经超过100%

  张平介绍说,拉动经济增长过去主要靠出口、投资拉动,现在主要是靠扩大内需。2011年和今年前9个月,内需的拉动作用已经超过了100%,外需已经是一种负拉动的作用。这符合我们要依靠消费、依靠投资、依靠出口这三驾马车来协调拉动经济增长的要求。而且还有一个令人可喜的现象,消费拉动发挥的作用已经超过了投资。今年前9个月,在内需105.5%的拉动经济增长的份额中,消费占55%,投资占50.5%。

  “十二五”规划实施情况总体良好

  张平介绍说,“十二五”规划实施已经将近两年,总体情况是好的。在国内外错综复杂的背景下还是保持了平稳较快的经济增长,同时,物价总体稳定。在保持经济稳定增长的同时,在经济结构调整、转变经济发展方式上,取得重要进展。农业连续获得丰收,粮食有望实现九连增;工业上,高新技术产业、战略性新兴产业在加快发展,传统产业在改造提升;第三产业特别是新兴服务业发展的态势良好,能源消耗、污染物排放都得到了有效的控制;重点领域和关键环节的改革取得积极进展。包括农村集体林权制度改革、资源型产品价格改革、医药卫生体制改革、财税金融领域改革都取得了新的进展;在经济发展的基础上,人民群众的生活水平继续得到提高。去年农村居民人均纯收入实际增长了11.4%,城镇居民的人均可支配收入实际增长了8.4%。今年前三个季度,农村居民的人均现金收入实际增长了12.3%,城镇居民的收入实际增长9.8%;去年实现了1221万人的城镇新增就业,今年前10个月,新增就业1123万人;在社会保障方面,义务教育实现了全免费,基本公共卫生服务水平进一步提高,保障性安居工程的建设积极推进,人民群众获得了实实在在的好处。

  财政性教育经费支出占GDP4%的目标今年可以实现

  办好人民满意的教育,对于一个国家来说至关重要,也是创造机会公平的一个前提条件。张平介绍说,党中央、国务院高度重视发展教育,提出要使财政性教育经费支出占到国内生产总值的4%。经过多年努力,今年可以实现这一目标,财政用于教育方面的支出将超过两万亿元。对于西部地区来讲,一方面西部地区自身要优化财政支出的结构,保证按照规定实现对教育的投入;另一方面中央财政通过转移支付来给予西部地区更大支持,使他们能够实现财政性教育支出的较快增长。

  到2020年实现基本公共服务均等化

  在回答记者有关基本公共服务均等化的问题时,张平表示,党中央、国务院高度重视保障和改善民生,特别是要加快实现基本公共服务的均等化。十八大报告中,在人民生活全面提高这一个目标里面,第一句话就是基本公共服务均等化总体实现。这也就是说,到2020年,我们必须实现这个目标。

  近年来,我国加快了公共服务体系的建设,大幅度地增加了公共服务的财政投入。从2007年到2011年,在教育、社会保障、就业、医疗卫生、住房、文化体育等方面的财政支出累计达到了12.7万亿元,年均增长幅度是26.3%。总体来看,我国基本公共服务的制度框架已经初步形成。教育方面,九年制义务教育已经完全实现;医疗卫生方面,经过3年医药卫生体制改革攻坚,医疗卫生服务的体系逐步健全,基本医疗保险已经覆盖了13亿人口;保障性住房建设方面,今年确定的700万套以上的开工目标到10月份已经实现,几年累计,保障性住房基本建成了1000万套以上;社会保险方面,到今年10月份,新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险已实现制度全覆盖,比原定计划提前了8年。

  今后,我国还要继续加大投入,加大工作力度,尤其是对农村、西部地区、困难地区加大帮扶力度,实现城乡统筹,使困难地区、西部地区人民群众也能享受到均等化的基本公共服务。

  记者招待会由大会新闻发言人王国庆主持。近400名中外记者参加记者招待会。

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