11月10日下午，十八大新闻中心举行第二场记者招待会，邀请国家发展和改革委员会主任、党组书记张平介绍中国经济和社会发展情况，并回答记者提问。

　　10月份以来经济企稳迹象更加明显

　　张平说，今年以来，第一季度的经济增长是8.1%，第二季度是7.6%，第三季度是7.4%，所以，前三个季度的经济增长是7.7%。

　　今年，中国经济在过去的一段时间里出现放缓的迹象，实际上是多重因素的影响。首先是今年的经济增速预期目标定得就比去年要低一些，为转方式留出一定的空间。第二，今年国际的经济环境仍然十分复杂严峻，在外需严重萎缩的情况下，对于中国这样一个已经深度参与经济全球化进程的大国来说，不可能不影响到国内。第三，在外需萎缩的情况下，国内存在一些生产能力过剩、结构不合理的问题，这些国内的因素需要一个调整的过程，同样也对国内经济的发展产生一定影响。

　　按照中央的部署，要正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，今年把稳增长放在了更加重要的位置。在保持宏观经济政策稳定的基础上，加大了预调微调力度，有针对性地采取了一些措施。8月份以后，经济增速下滑趋势已得到有效遏制。10月份以来企稳的迹象更加明显，我们完全有信心实现今年经济增长保持在7.5%以上的目标。

　　但是，我们还不敢有丝毫的麻痹。从国家发改委对形势的分析来看，企稳的基础还不够稳固，还必须进一步贯彻落实好中央提出的各项方针政策。要针对经济运行中出现的一些新情况、新问题，尤其是在全球经济复苏缓慢、金融危机挥之不去的背景下，做好长期应对困难和挑战的准备。

　　内需的拉动作用已经超过100%

　　张平介绍说，拉动经济增长过去主要靠出口、投资拉动，现在主要是靠扩大内需。2011年和今年前9个月，内需的拉动作用已经超过了100%，外需已经是一种负拉动的作用。这符合我们要依靠消费、依靠投资、依靠出口这三驾马车来协调拉动经济增长的要求。而且还有一个令人可喜的现象，消费拉动发挥的作用已经超过了投资。今年前9个月，在内需105.5%的拉动经济增长的份额中，消费占55%，投资占50.5%。

　　“十二五”规划实施情况总体良好

　　张平介绍说,“十二五”规划实施已经将近两年，总体情况是好的。在国内外错综复杂的背景下还是保持了平稳较快的经济增长，同时，物价总体稳定。在保持经济稳定增长的同时，在经济结构调整、转变经济发展方式上，取得重要进展。农业连续获得丰收，粮食有望实现九连增；工业上，高新技术产业、战略性新兴产业在加快发展，传统产业在改造提升；第三产业特别是新兴服务业发展的态势良好，能源消耗、污染物排放都得到了有效的控制；重点领域和关键环节的改革取得积极进展。包括农村集体林权制度改革、资源型产品价格改革、医药卫生体制改革、财税金融领域改革都取得了新的进展；在经济发展的基础上，人民群众的生活水平继续得到提高。去年农村居民人均纯收入实际增长了11.4%，城镇居民的人均可支配收入实际增长了8.4%。今年前三个季度，农村居民的人均现金收入实际增长了12.3%，城镇居民的收入实际增长9.8%；去年实现了1221万人的城镇新增就业，今年前10个月，新增就业1123万人；在社会保障方面，义务教育实现了全免费，基本公共卫生服务水平进一步提高，保障性安居工程的建设积极推进，人民群众获得了实实在在的好处。

　　财政性教育经费支出占GDP4%的目标今年可以实现

　　办好人民满意的教育，对于一个国家来说至关重要，也是创造机会公平的一个前提条件。张平介绍说，党中央、国务院高度重视发展教育，提出要使财政性教育经费支出占到国内生产总值的4%。经过多年努力，今年可以实现这一目标，财政用于教育方面的支出将超过两万亿元。对于西部地区来讲，一方面西部地区自身要优化财政支出的结构，保证按照规定实现对教育的投入；另一方面中央财政通过转移支付来给予西部地区更大支持，使他们能够实现财政性教育支出的较快增长。

　　到2020年实现基本公共服务均等化

　　在回答记者有关基本公共服务均等化的问题时，张平表示，党中央、国务院高度重视保障和改善民生，特别是要加快实现基本公共服务的均等化。十八大报告中，在人民生活全面提高这一个目标里面，第一句话就是基本公共服务均等化总体实现。这也就是说，到2020年，我们必须实现这个目标。

　　近年来，我国加快了公共服务体系的建设，大幅度地增加了公共服务的财政投入。从2007年到2011年，在教育、社会保障、就业、医疗卫生、住房、文化体育等方面的财政支出累计达到了12.7万亿元，年均增长幅度是26.3%。总体来看，我国基本公共服务的制度框架已经初步形成。教育方面，九年制义务教育已经完全实现；医疗卫生方面，经过3年医药卫生体制改革攻坚，医疗卫生服务的体系逐步健全，基本医疗保险已经覆盖了13亿人口；保障性住房建设方面，今年确定的700万套以上的开工目标到10月份已经实现，几年累计，保障性住房基本建成了1000万套以上；社会保险方面，到今年10月份，新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险已实现制度全覆盖，比原定计划提前了8年。

　　今后，我国还要继续加大投入，加大工作力度，尤其是对农村、西部地区、困难地区加大帮扶力度，实现城乡统筹，使困难地区、西部地区人民群众也能享受到均等化的基本公共服务。

　　记者招待会由大会新闻发言人王国庆主持。近400名中外记者参加记者招待会。