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发布时间:2010年07月06日 10:13 | 进入复兴论坛 | 来源：上海市人民政府网站
在今天（7月5日）举行的世博会交通服务保障专题新闻发布会上，世博会交通协调保障组总调度长、世博局交通管理部部长、市交通港口局副局长周淮介绍了世博交通组织保障相关工作情况。
周淮说，在世博会开幕至今的两个多月时间里，世博交通保障全体工作人员以饱满的热情、忘我的工作，较好地完成了世博交通保障任务。通过全市上下的共同努力，轨道交通、地面公交、出租汽车、省际客运、停车、水上客运等行业运力保障充足，运转良好，初步经受了大客流和恶劣天气的考验，世博交通对日常交通的影响总体可控，世博交通总体服务水平得到广大市民和各方观博游客的肯定。
周淮分三部分介绍了世博交通保障工作的简要情况。
一、两个月来世博交通运行概况
园外交通：截止6月30日，公共交通共运送世博客流4122.6万余人次，日平均运客流约67.6万人次。其中，5条涉博轨道交通（含12个涉博站点）运送1309.3万人次，占运送总量的31.76%；地面公交运送481.6万人次（其中世博专线运送313.1万人次），占运送总量的11.68%；世博专属出租车运送374.7万人次，占运送总量的9.09%；旅游巴士运送1957万人次，占运送总量的47.47%。
园内交通：园内公共交通包括轨道交通、地面公交、水上交通、通勤交通和园外游客接驳线。截止6月30日，世博园区各类交通方式共完成客运量5948.09万人次，日均97.5万人次。其中，园内游客客运总量（轨道、公交、水上）5107.94万人次，日均83.74万人次，是票检入园客流日均34.64万人次的2.42倍（轨道13号专线457.62万人次，日均7.5万人次，占9%；地面公交3874.26万人次，日均63.5万人次，占76%；水上交通776.06万人次，日均12.72万人次，占15%）。
另外，通勤交通471.95万人次，日均7.73万人次；园外游客接驳线368.22万人次，日均6.04万人次。
周淮以上述数据做了一个简单对比：世博园区3.28平方公里，只占全市6400平方公里的万分之五，而日均客运总量近100万人次，占全市日均客运量760万人次的13%多。
二、世博交通采取的主要措施
为做好世博园内交通保障工作，世博局成立后，于2007年组建成立了交通管理部，作为世博园区公共交通的主管部门，交通管理部紧紧围绕确保世博园区安全平稳运行的工作目标，全力以赴开展了园区交通方案规划、设施建设协调、应急预案编制、服务标准制订和信息化建设等各项工作。自5月1日开园至今的两个多月时间里，交通管理部始终坚持为参观者服务、为参展者服务的宗旨，按照客流变化情况，不断优化完善线网布局，科学调整运能，狠抓安全管理，全面改善提升服务水平，基本实现了指挥有序、组织得当、运能充足、服务到位的目标。
（一）优化调整线网，满足各方交通需求
地面公交根据客流和道路状况，及时调整线路走向。世博园区原规划3条公交线、2条观光线，针对试运行期间因中国馆区域客流密集使国展路的世博越江线被分隔为两段，导致世博大道线客流急剧上升的情况，地面公交采取了五条措施：
一是将世博越江线调整为世博大道越江线，避开了中国馆门前人流和交通管制，有力支援了世博大道的运能。
二是将原世博越江线西侧线路调整为世博国展线，并延伸至后滩出入口，缩短了后滩出入口参观者的乘车距离。
三是将世博大道线向后滩和白莲泾两端延伸，并进而绕行博成路经停白莲泾出入口，提高场馆和出入口的通达率。
四是为方便浦西城市最佳实践区的参观者通行，龙华东路线在园区调整最佳实践区的3.28围栏后，向西延伸至局门路，向东绕行至城市最佳实践区，基本覆盖了浦西园区各场馆。
五是针对参观者对观光线的强烈需求，浦东高架步道观光线新辟了东线，并延长原西线线路；新辟浦西园区观光线、浦东国展路观光线。
目前，园区公交线路已由原来的5条（含2条观光线）增加到9条（含5条观光线），其中4条地面公交线路分别为世博大道越江线、世博大道线、世博国展线、龙华东路线；5条观光线分别为博成路观光线、高架步道观光线（东线）、高架步道观光线（西线）、国展路观光线、浦西园区观光线；双向总运营里程由28.6公里增加至47.6公里；公交站点由原来的27个增加到近50个。
游客接驳线主要为乘坐轨道交通的游客抵达园区出入口服务，在原5条接驳线基础上，新辟13号停车场至15号停车场的参观者接驳线，以均衡出入口客流。通勤交通在常规通勤线路基础上，新增了环卫工人、媒体记者、演职人员的班车，增开了世博村至后滩的国际参展方通勤线、17号停车场至原红旗机械厂休息室的团队驾驶员通勤线等多条通勤线路。水上交通新辟了园内夜景游览航班。
（二）不断增加运能，确保客流及时输送
地面公交采取了持续增能措施。长时间高负荷满载的世博大道线超级电容车配车从36辆增加到61辆，其他线路也陆续增加配车，并在高峰时段将备车全部投入运行；世博文化中心站实行联合调度，现场调度过境越江线车辆，帮助世博大道线疏散客流；各运营单位还在5月底启动大客流运行作业计划，将4条园区公交线的最高配车由平时的142辆增加到201辆（4条线路双向运营里程28.5公里，而201辆公交车辆如果首尾相连长度达2.4公里）；园内观光线路电瓶车从100辆增加到230辆。轨道交通根据客流情况调整发车时间和间隔，马当路站将首班车时间由9：00调整到9：05，增加了首班车的载客率，并在瞬间大客流时将发车间隔由6分钟缩短为5分钟；同时针对早高峰园内越江客流剧增的实际，6月中旬实施卢浦大桥站至世博大道站“小交路”运行方案。
（三）狠抓安全措施，保障运行平稳有序
针对世博园人流和车流混合而行的特点，交通管理部和各运营单位通过健全管理制度、加强现场管理，不断提高安全应对能力，使整体安全形势处于受控状态。
一是提高思想认识，建立健全管理制度。各运营单位建立健全了安全管理制度、安全会议制度和安全检查制度，并通过逐级签订安全协议书和责任书，提高全体员工的安全意识。地面公交制订了《路线安全行车细则》；水上交通建立了船舶航班计划的申报制度；轨道交通制订了行车管理办法。
二是加强培训演练，提高安全保障能力。5月中旬，交通管理部协同交警部门对公交驾驶员开展了园区交通安全专题培训。巴士公交针对观光线路在游客人流密集路段易发安全事故的实际，在专项整顿的基础上，抽调经验丰富、应变能力强的老驾驶员上路运营。轨道交通完善了大客流和灾害天气的专项预案。水上交通开展安全营运压力测试以及各项演习操练。
三是完善硬件设施，改善安全运营环境。地面公交加强对纯电动客车和超级电容车的保养、测试和跟踪维护，并在公交站点完善候车区隔离护栏。水上交通成立世博轮渡船技术保障部，同时完善了码头设施设备。轨道交通在每个车站都设立了设备检修点，对有条件的车站实行半小时故障响应制度，其他车站实行2小时响应制度。
四是加强现场管理，强化应急反应能力。交通管理部与安保部协调联动，在重点区域增派警力，并会同片区管理部在各公交站点增派交通志愿者。巴士公交在6月中旬抽调100名青年干部加强现场管理，并针对博成路游客密集的实际，自5月25日起白天改变世博大道线线路走向，在沿世博大道至白莲泾路路口原地掉头。水上交通由造船企业派专人到码头值班，第一时间解决设备问题；在大雾大雨警报日提前通知各船舶，开航时加强瞭望，保障航行安全。
（四）全面改善服务，营造良好运行环境
公共交通是国内外游客体验世博、感受上海的重要组成部分。交通管理部在运行逐步常态化的基础上，将“文明交通”作为重要目标，开展“争当服务明星、争创文明窗口”的“双争”活动，努力做到服务满意无投诉。
一是完善园区交通标识。在园区增设公共交通的指引标识，引导游客清晰、准确地找到站点、码头。轨道交通在1号出入口、世博大道站等地增设的引导标牌，吸引大量游客选择乘坐，有效分担了交通客流。地面公交每次调整线路，即连夜对各站点站牌设施予以调整，新增站点均及时设立临时站牌。
二是增设游客候车设施。地面公交抓紧落实新增站点的候车站亭和遮阳设施，并对所有候客站加装隔离栏杆，开园以来，共计新安装候车亭67座、隔离栏杆700多米。水上交通在6月中旬开启M1码头的游览船候船室为L1轮渡航线服务，使候船室容量从500人增加到1000人，为更多的乘客遮阳避雨。
三是提高优质服务水平。交通管理部专门组建巡查小组，对各类交通方式的服务情况开展明查暗访。同时，结合信访投诉处理，加强驾驶员、服务员的教育培训，切实改善从业人员服务态度。地面公交还协商志愿者部增派志愿者上车担任乘务员，解答乘客问询，提升服务能级，营造和谐车厢氛围。
三、下阶段工作措施
（一）继续强化安全管理，确保运行平稳有序
地面公交、轨道交通、水上交通将在6000余名服务人员中，继续做好操作规程、操作要点、服务技能的培训和考试，提高驾驶人员的综合素质；全面落实“行人优先、游客第一”的行车理念，将减速慢行、避让行人作为驾驶员最重要的工作准则；结合夏令特点，加强安全防范教育，提高员工的安全意识和突发事件（事故）的应变处置能力；通过安全事故的实际案例，在员工中开展警示教育，进一步加强安全意识教育。
（二）积极应对季节变化，做好安全应急工作
针对高温、梅雨季节的来临，按照预案落实各项应对措施，加强纯电动客车和超级电容车在高温季节的日常保养，提早做好各类防备措施，防止车辆自燃、中途抛锚等事故发生；做好合理调度，确保驾驶人员的正常休息，严防疲劳驾驶，并切实关注和做好乘客的防暑降温工作；研究完善恶劣天气条件下不同运输方式之间的应急支援预案，在部分运输方式受阻时，合理调度相关运力支援，进一步提高应急反应能力。
（三）继续优化运能布局，努力满足交通需求
针对园区暑期运行的特点和趋势，跟踪研判不同时段、不同区域客流分布特征，进一步优化线网布局，科学合理调配运能，努力满足各方需求。游客接驳线将根据出入口客流均衡的需求，开辟2号～5号停车场的短驳线路，同时制订实施《游客接驳线运行服务管理规定》，实行统一标识、标准管理、规范服务。出租汽车在高科西路、白莲泾路等4.5围栏区内，夜间增设出租汽车候客站，为游客夜间离园提供方便。通勤交通将对世博村至后滩的参展方班线增加深夜班次，方便工作人员出园；同时在原有境外参展者通勤班车的基础上，增开夜间22：30—23：30的连接各境外展馆的通勤班车。
（四）切实加强现场管理，积极改善服务态度
园区交通巡查小组定期开展明查暗访，并组织运营单位开展服务质量大检查，开展比安全生产、比服务质量、比现场管理、比执行指令的“四比”竞赛活动，做到重要站点现场管理全覆盖。各运营单位还将协同各片区部，进一步加强重要站点、码头的现场秩序维护，努力创建文明站点，做到发现问题在萌芽、解决问题在现场。
周淮表示，世博会交通保障工作经过两个月的运行磨合，取得了较为有益的经验，并为做好下阶段交通保障打下一定的基础，交通部门将继续秉承“天天有新挑战，天天有新改善”的积极态度，不松劲、不懈怠，做到“办一天世博，就要改进一天工作”，切实提高公共交通的安全管理和服务水平，全力以赴确保世博交通安全有序运行。
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