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发布时间:2010年07月01日 17:12 | 进入复兴论坛 | 来源：陕西省人民政府网
发布会现场
中共杨凌示范区工委副书记、杨凌示范区管委会常务副主任梁宏贤
女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：
大家上午好！首先，我代表杨凌示范区党工委、管委会向新闻界的各位朋友表示欢迎和感谢！
国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》），对于完善国家空间发展战略布局，推动西北地区经济振兴，具有深远的历史意义。《规划》确定了“一个高地、四个基地”的战略定位，从区域发展层面为杨凌示范区指明了前进方向。建设全国内陆型经济开发开放战略高地，要求杨凌示范区进一步扩大对外开放，加强国际农业科技合作，建立全方位的开放体系。建设统筹科技资源改革示范基地，对于推进杨凌农科教体制改革，发挥农业科技优势，提升科技创新能力，促进产学研结合具有重要意义。建设全国先进制造业重要基地，对于杨凌发展现代农业装备制造业，形成特色鲜明、错位发展的产业格局，具有积极的促进作用。建设全国现代农业高技术产业基地，对于杨凌发展以现代农业、涉农工业、现代服务业为特色的现代农业高技术产业，依托产业搞好示范，完成国家交给的示范推广任务，具有支撑和引领作用。建设彰显华夏文明历史文化基地，对于杨凌依托农耕历史文化资源，建设彰显华夏农耕文明的重要基地，发展现代农业旅游业，具有重要的现实作用。同时，《规划》明确要求以西安国际大都市为中心，把杨凌建成与宝鸡、铜川、渭南、商洛、天水等城市并列的六个次核心城市之一。
在《规划》颁布实施后，国务院下发了《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》，要求用5-10年时间，把杨凌示范区建成我国干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台，支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量。陕西省委、省政府最近出台了贯彻落实国务院批复的《意见》，在《批复》“五个重要”的基础上，提出了杨凌示范区还要成为陕西涉农工业发展的战略高地，成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市。
《规划》的颁布实施，国务院《批复》和省委、省政府的《意见》的出台，为杨凌示范区加快发展带来了千载难逢的历史机遇，提供了广阔的政策空间，注入了强大的发展动力。杨凌示范区已经站在一个新的历史起点上。下面，我简要介绍一年来《规划》的实施情况及下一步工作打算。
一、《规划》实施一年来的主要工作
一年来，我们把实施《规划》作为统领全局工作的重要抓手，坚持示范带动、项目带动，科技支撑、产业支撑的工作方针，以基地促示范、以园区促产业、以招商促投资、以集聚促创新、以改革促发展，提升科技创新能力，大力发展现代农业，加快推进重点项目建设，在示范推广效应不断扩大的同时，实现了经济社会又好又快发展。
2009年，示范区生产总值增长15%，固定资产投资增长50%，地方财政收入增长18.6%；城镇居民人均可支配收入1.9万元，增长20%；农民人均纯收入5744元，增长21.3%。对外示范推广面积2300万亩，总效益66.2亿元。预计今年上半年，生产总值同比增长16%，固定资产投资同比增长46%，地方财政收入同比增长17.4%；农民人均现金收入3759元，同比增长40.1%，城镇居民人均可支配收入9750元，同比增长15.1%。
一是以编制实施规划和工作方案为切入点，抓好《规划》的实施工作。深入开展《规划》学习宣传活动，统一思想，明确目标，增强了实施《规划》的自觉性和坚定性。根据《规划》要求，我们已编制并启动实施了杨凌示范区城乡发展总体规划、产业发展规划、现代农业示范园区规划、旅游业发展规划、特色工业园区发展规划、物流园区发展规划、“一河两岸”片区建设规划和科教产业园区规划。启动《杨凌城市建设规划》和《现代农业高技术产业基地建设规划》编制工作。制定了农村科技推广服务体系建设、科技创新能力提升、现代农业产业化示范、农业科技国际合作、特色产业发展、次核心城市建设、城乡一体化、农村金融改革创新试验等八个工作方案，进一步落实工作任务和措施。为把《规划》落到实处，从现代农业、基础设施、科技创新、城乡统筹等方面入手，策划包装了72个项目，总投资398亿元。我们还发挥共建体制优势，与科技部、农业部等共建部委加强汇报沟通，做好《规划》涉及内容的衔接和项目争取工作；厅区合作共建力度不断加大，省农业厅、国土厅、商务厅、工信厅、粮食局、文物局、体育局等厅局已与示范区签订了共建协议。
通过十个规划和八个工作方案的编制与实施，示范区干部群众不断增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，干事创业的热情空前高涨，把力量凝聚到科技创新、科技创业推广服务、产业化示范、国际合作及产业发展、次核心城市建设、城乡一体化七大任务上，形成了各项事业加快发展的良好态势。
二是现代农业取得突破性进展。我们按照“现代农业看杨凌”的目标，以集聚国内外农业新品种、新技术，探索现代农业新模式、新机制为重点，规划建设了面积为100平方公里的杨凌现代农业示范园区，重点建设八个功能园，初步形成了粮油良种、蔬菜、苗木、良种猪繁育、良种肉牛繁育、花卉、食用菌和经济林果等八类产业，呈现出科技化支撑、规模化推进、产业链运行、标准化生产、生态循环等五个特点。园区展示新优品种17类1400多个品种。万亩粮食良种繁育基地生产小麦良种500万公斤。设施蔬菜生产基地建成日光温室4800多座、中棚4300多亩。建成果树苗木基地7000多亩，带动武功县建设1000亩核桃种苗繁育基地。秦宝牧业、澳源牧业、秦川万头奶肉牛等畜牧养殖项目和优质食用菌、花卉等生产示范基地即将建成。企业孵化园入驻孵化农业科技企业12家。江苏雨润、北京汇源等一批龙头企业在农产品加工园建成投产。物流园新引进粮油物流企业4家，靖杨绿色果蔬批发交易市场建成开业。土地流转、农民组织等机制创新取得突破，组建28个土地银行，流转土地2.4万亩；组建农民专业合作社200个，带动农户6000余户。国内外一批企业入园发展，园区已接待来自全国23个省的3万多名干部群众考察。通过园区建设，促进了产业结构调整，增加了农民收入。2009年，示范区农民人均纯收入增幅居全省首位。园区初步发挥出示范带动效应，正在成为“看得懂、学得会、带得走、用得上”的现代农业示范基地。
三是多元化推广模式成效明显。围绕粮油良种、设施蔬菜、林果苗木等产业链条，探索建立以企业为主体的产业链推广模式；与周边县区合作，启动种植、养殖实训基地和现代农业产业园建设。继续完善以大学为依托的农业科技推广模式，西北农林科技大学在省内外建立了一批新的科技示范基地。大力开展培训工作，培训农村基层干部和农民近3万名。陕西农林卫视频道、《农业科技报》的推广平台作用日益突出，启动建设中国杨凌农业科技服务网和三农呼叫中心。成功举办第十六届农高会，来自45个国家及国内27个省（市、区）的150万人次参会，展会规模和国际化程度再创新高。
四是集聚创新能力不断提升。依托海外高层次人才创新创业基地，引进高层次人才217名。启动了杨凌现代农业国际研究院建设和省杂交油菜中心迁建工作。以现代农业示范园区为载体，引进中国农科院等科研机构和龙头企业的一批技术及项目。建成省部级以上实验室和工程中心46个，科技创新能力增强，发明专利批准量居全省第二位。国际农业科技合作广泛开展，举办中国、加拿大、以色列农业科技合作第二次圆桌会议、国际设施农业培训班等国际交流活动14次，实施了援建非洲贝宁的农业技术示范中心项目，正在埃及建设小麦、玉米、蔬菜综合示范基地。
五是特色产业发展进一步加快。引进美国嘉吉普瑞纳、法国CBE、荷兰林德森、葡萄牙阿莫林等外资企业和汇源果汁、福锦米业等一批产业项目。2009年招商引资到位资金同比增长50%。出台扶持企业做强做大的政策措施，对30户重点企业实行“一企一策”帮扶。设立中小企业发展基金和担保基金，为企业提供担保贷款近3亿元。规模以上工业实现总产值38亿元，增长20%。组建现代农业产业集团，启动了企业债券发行工作。引入社会资本组建杨凌农业高科技创业投资基金，对区内农产品加工企业投资1.3亿元。科教园区入园院校达到7所，已建成3所，新增在校学生1.2万人。食品工业、生物医药、环保农资、农业装备制造、饲料工业等产业的集群化发展态势初步显现。以农业观光和科普考察为主题的特色旅游业迅速发展，去年旅游接待180多万人次，实现综合收入3.5亿元。
六是次核心城市建设全面推进。根据《关中—天水经济区发展规划》和省委、省政府贯彻国务院批复的《意见》要求，开始启动设市工作。去年市政基础设施投资量增长210%，城市服务功能进一步增强。530万吨的铁路货运站、10万吨石头河引水工程、华电热电联产项目、城市供热管网建设工程、污水处理二期工程以及连接周边县区二级公路等重大项目开工建设，森林城市创建工作全面启动。大力推进节能减排工作，万元生产总值能耗下降4.5%，空气质量二级以上天数达到335天。统筹城乡发展工作取得进展，以现代农业示范园区为平台，以农民增收、基础设施、公共服务、社会保障、村庄改造为抓手，启动建设15个示范村和30个重点村。实施五泉镇重点镇建设，完成了一批乡村公路、安全饮水、灌溉设施等农村基础设施项目。
二、下一步贯彻实施《规划》的主要任务
今后一个时期，杨凌示范区将继续大力组织实施《关中—天水经济区发展规划》，认真贯彻落实国务院《批复》和省委、省政府《意见》精神，不断加大改革创新力度，扩大对外开放，围绕科技创业推广服务、产业化示范、科技创新和国际合作等核心任务，加快推进工业化、城市化、农业现代化和城乡一体化进程，建设“科技杨凌、人才杨凌、生态杨凌、富裕杨凌”，使杨凌成为关中-天水经济区现代农业发展的引擎，成为农业科技创新的高地，成为最具特色、最宜人居、最具创新活力的现代化城市。
一是大力开展产业化示范，推进全国现代农业高技术产业基地建设。围绕示范推广主题，大力发展现代农业、特色工业和现代服务业，在壮大自身实力的同时，不断扩大示范推广效应。加快现代农业示范园区二期工程建设，扩大规模，提升水平，健全体系，完善机制，以八类产业为核心，在科技化、标准化、信息化、产业化和制度创新、组织创新等方面取得新突破。以现代农业低碳产业园、粮油食品物流园、台商产业园、西安—杨凌生物产业基地为载体，重点发展食品工业、生物制药、农业机械装备制造等产业，大力发展物流配送、会展、旅游、体育休闲等现代服务业。坚持产业化示范，创新推广服务格局和手段，以企业为主体开展产业链推广，完善以大学为依托的公益性农技推广模式，加快实施科技特派员农村科技创业行动，把农高会、农林卫视和农业科技报办成重要的推广平台，加快形成核心示范、周边带动、广泛辐射的示范推广新格局。
二是不断提升科技创新能力，推进以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地建设。科技创新是杨凌示范区的立区之本。我们将以统筹的方法、集聚的手段，加快建设集聚国内外农业科技成果和人才的平台，开展职务科技成果股权和分红权激励试点，办好中国农业科技创新创业大赛，引进一批国内外科技和管理领军人才，转化更多的农业高新科技成果。鼓励企业发挥创新主体作用，支持企业建设专业性技术创新平台。大力支持西北农林科技大学进一步提升研发能力，在良种培育、生物技术、丰产栽培、农业节水、疫病防控和水土保持等关键领域取得一批领先成果。
三是建立全方位开放体系，推进全国内陆型经济开发开放高地建设。树立全方位开放理念，加强国际农业科技合作，大力实施“引进来”战略，从国外引进先进农业技术和品种，进行消化、吸收、集成后推广到关中—天水经济区。以国际农业科技合作园为载体，与美国、加拿大、日本、荷兰等农业发达国家开展农业科技项目合作。办好杨凌国际合作周等活动，为开展国际农业合作构筑平台。加快“走出去”步伐，通过旱作农业培训、技术援助等方式，帮助发展中国家提高农业生产水平。按照招大商、引外资、建集群的思路，完善招商引资体系，在引进增量上下功夫，积极争取设立出口加工区，加大引进外资力度，力争今年招商引资到位资金比去年翻一番。
四是加快次核心城市建设，积极融入西安大都市圈。编制并实施杨凌城市建设规划，增强城市核心竞争力，凸显农耕文化、科技创新、生态宜居的城市特征，把杨凌建设成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市，成为西安国际化大都市圈的重要组成部分。加快设市工作进程，推动人口聚集、产业聚集，扩大城市规模，2020年城市建成区人口达到30万人，面积扩展到35平方公里。实施一批重大基础设施项目，建设好城市中心区、科教产业园区、特色工业园区、现代物流园区、体育产业园区和“一河两岸”新区等重点区域。以建设国家级森林城市为目标，加快城市园林化步伐，早日绘就“城在森林中、村在田园中、人在公园中”的美好画卷。
五是推进城乡统筹发展，做城乡一体化的表率。以现代农业为突破口，率先实现城乡一体化，是杨凌发展的应有之义。我们将进一步加快建设城乡统筹省级试点区，实施村域经济示范提升工程，建成一批统筹城乡发展示范村和重点村。通过产业发展，推动农民持续增收，缩小城乡居民收入差距；实行城乡统一的户籍管理制度；建立覆盖城乡的养老、医疗、就业等社会保障体系；建设以示范区医院为核心，以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为依托，以村卫生室为基础的医疗卫生服务网络。通过不懈努力，力争率先实现“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的目标，为关中—天水经济区统筹城乡发展做出表率。
女士们、先生们，朋友们，历史上的杨凌曾谱写了华夏农耕文明的壮丽篇章，今天的杨凌步入了跨越式发展的新征途。我们相信，随着《关中—天水经济区发展规划》的深入实施，杨凌将会迎来更加美好的明天，将为推动关中—天水经济区发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家！
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