　　（财经观天下）2011年多哈回合谈判展望

　　新华网日内瓦１２月２２日电（记者刘洋杨京德）２０１１年，多哈发展议程（简称多哈回合）谈判将进入第１０个年头。它已成为多边贸易谈判历史上持续时间最长的一轮谈判。谈判能否在２０１１年取得突破性进展并最终签署协议，要看主要贸易大国是否有足够政治意愿，谈判各方能否展现必要的灵活性。

　　谈判数度中断

　　世界贸易组织２００１年１１月在卡塔尔首都多哈召开部长级会议，正式发起多哈回合谈判。多哈回合是首轮以促进发展为使命的多边贸易谈判，也是发展中国家参与最多、贡献最大的一轮谈判。

　　９年来，世贸组织发达成员和发展中成员举行过多次会议和磋商，但一直未能消除在农业和非农产品市场准入这两大关键领域存在的严重分歧，致使谈判中断、恢复、再中断，数次错过“最后期限”。

　　２００８年７月，世贸组织３５个主要成员的贸易和农业部长在日内瓦开会，试图就发达国家削减农产品补贴、降低农产品关税和发展中国家降低工业品关税达成协议，但仍以失败告终。此后，多哈回合谈判一直停留在技术层面，无任何实质性进展。

　　立场调整仍未知

　　２０１０年１１月，主要经济体领导人在二十国集团首尔峰会和亚太经合组织领导人会晤期间，表达了结束多哈回合谈判的决心，同意加快谈判进程并认同２０１１年为完成谈判的“机会窗口”。不过，这些政治宣言在多大程度上能够转换为谈判立场上的调整仍是个未知数。

　　虽然一些大国在各种场合积极主张“贸易自由化”，但大国的贸易政策从根本上着眼于本国利益。出于国内形势需要，一些成员或许更倾向于双边和多边区域性贸易安排。

　　从主要贸易大国美国的情况看，居高不下的失业率和严峻的经济形势使美国政府把扩大出口、保护国内市场及产业作为贸易政策的优先方向。在采用大量反倾销、反补贴措施的同时，美国积极拉拢日本等国建立《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（ＴＰＰ）。

　　欧盟长期以来对农业实施最严格的保护措施，并通过实施共同农业政策为区内食品生产提供大量补贴。虽然一些欧盟成员对多哈回合谈判表现出积极姿态，但由于内部因素制约，欧盟在农业等关键领域很难作出重大妥协。此外，欧盟加快了签署双边自由贸易协定的步伐，与韩国、印度等国已经签署或即将签署双边贸易协定。

　　巴西政府刚刚换届，目前正处于过渡期，贸易政策是否出现变化还有待观察。此外，印度的政策也不明朗。

　　不难看出，主要大国能否将签署全球性多边贸易协定作为贸易政策的重中之重是多哈谈判能否在２０１１年完成的政治前提，但目前看来形势并不乐观。

2011年多哈回合谈判：立场调整仍未知如何"共赢"

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