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发布时间:2010年10月25日 16:31 | 进入复兴论坛 | 来源：中国青年报
中储粮河南粮库腐败案多人被捕，挪用公款上千万。朱慧卿 图
琼湖粮库里的“硕鼠”
26次到境外赌博，竟从未被上级部门察觉；贪污、挪用公款2200余万元，主管部门从未接到过举报……湖南省益阳市琼湖国家粮食储备库原主任宋耀涛的逍遥日子，直到益阳市纪委将其带走“谈话”才告终。
宋耀涛是何时走上贪腐之路的？这些钱款被用于何处？这些行为又是怎么避开纪检、审计等部门的监管和群众的监督？这起在当地创下新中国成立以来最大金额的职务犯罪案件，留给公众一系列疑问。
“溢余粮”成贪污暗道
与发生在其他地方的粮库贪腐案件相比，宋耀涛案让人吃惊的地方在于，他能随意调动粮库的数百万元资金，可以任意截留客户所还的数百万元货款，并能轻松地从地方政策漏洞中找到牟利的机会。
2005年，中国农业发展银行沅江市支行在落实对1998年6月1日后政策性粮食亏损挂账中，上报湖南省审计厅、财政厅等部门的琼湖粮库的亏损挂账为7113万元，并经财政部门核准。时任粮库主任的宋耀涛从中找到了一条为单位争取利益的路子：虚报亏损4831万元。其中，他们设法虚报库存粮食损失8996吨，形成账外粮食，但纳入账内粮食一起销售(该粮库称之为“溢余粮”——记者注)8986吨，使之成为单位的“小粮仓”。
轻易获取国家政策资金后，宋耀涛开始将单位的“小粮仓”变成自家的金库。2005年和2007年，该粮库销售部分账外粮食5618吨，获得款项800万元。宋耀涛要求财务人员不将这些款项入账，并将所有票据拿走自行处理。
2004年3月至2005年11月，宋耀涛先后19次从粮库财务部门借得公款852万元，其间他自己还款240万元，另安排与单位有生意往来的天健公司经理熊某代为还清余款612万元。2005年，熊某两次在琼湖粮库购粮3200吨未付款，而是经宋耀涛批准打了416万元的借条代替。该借条和销售发票入账联放在粮库财务科长曾某手中没有入账。2005年年底，宋耀涛找到曾某，谎称熊某所欠款项已经收回，但在粮库委托别人炒商品期货时亏损了。宋耀涛指示曾某将那3200吨粮食作为“溢余粮”处理了事，并将相关单据全部带走。如此倒腾一番，这笔416万元的款项即落入宋耀涛的腰包。
2006年至2007年6月，宋耀涛从琼湖粮库财务部门借支和截留客户货款396万元。此后，宋耀涛再度对单位谎称这笔钱用于粮库委托他人炒期货时亏损掉了，要求财务部门设法平账；并交代将其他账目改掉，以“溢余粮”名目冲抵，贪污账外粮食销售款384万元。
益阳市中级人民法院审理认定，宋耀涛在任职期间共挪用公款1985万元，其中挪用540万元给熊某、冯某投资基建工程，挪用1425万元用于非法活动，挪用20万元偿还个人债务。截至案发时，仍有940万元公款未还。
赌场、期货中的销金客
宋耀涛将高达2000多万元的贪污挪用款项用在何处了呢？检察机关的侦查表明，巨额款项多被宋耀涛在澳门、长沙等地赌博时用掉。
在澳门“皇冠”等几个娱乐场所专业从事“洗码”工作(即博彩中介，招揽赌客和借款放贷——记者注)的曾国栋证实，他自2004年年底开始通过赌场朋友结识了宋耀涛，此后多次为其“洗码”。据他透露，在2006年前，宋耀涛来赌场次数频繁，多与朋友一起挥霍；2006年到2008年期间则是一个人来澳门赌博。刚开始时，宋耀涛输钱后借款的金额都比较小，多在10万元至50万元之间。在他的印象中，宋耀涛很讲信用，还钱也相当守时。之后他们彼此熟悉了，宋耀涛逐渐成为可以“前款未还仍可以借贷后款”的贵客。
此后，宋耀涛不断增大赌码。据曾国栋回忆，仅在2006年下半年，宋耀涛就累计欠他200多万元。2007年宋耀涛将这些钱归还后，又欠下了80万元的新债，直到2008年年初才还清。而益阳市检察机关调取的资料显示，宋耀涛共计出境26次，其中1次日本，3次香港，22次澳门。而琼湖粮食储备库的主管部门益阳市粮食局对此全不知情。
商品期货则是宋耀涛的另一“神秘战场”。据他供认，2004年下半年他听人说沅江市粮食局财务股原股长的蒋元林炒期货在行，随即找机会与其会面。其间，宋耀涛以个人名义委托蒋元林帮粮库炒期货，蒋元林则许诺盈利中拿出10%给宋耀涛提成。此后，宋耀涛即安排人员从2005年开始陆续打款给蒋元林作为本金。仅一年多时间，亏损便高达330多万元。尽管炒期货之事未经单位研究决定，宋耀涛仍设法安排财务人员进行了处理。
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