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发布时间:2010年07月20日 16:48 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
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中国网络电视台消息（记者鲁杨 北京报道）：7月20日，国家能源局综合司司长周喜安、规划发展司司长江冰对上半年能源经济形势和下半年走势进行了发布，并就能源发展“十二五”规划做了介绍。
上半年能源价格基本稳定
据周喜安司长介绍，今年以来受宏观经济平稳较快增长拉动，能源经济持续向好态势进一步增强，供应平稳增长，需求稳步回升，能源价格基本稳定。
2009年各项拉动经济政策的效应在2010年得到充分释放，我国经济呈现持续、稳定复苏的局面。因去年上半年受国际金融危机影响较大，基数较低，今年上半年能源供需增幅较高，绝对量已恢复甚至超过经济增长较快的2008年同期水平，从一个侧面反映出宏观经济持续稳定向好的发展态势。具体表现为：煤炭供需总体呈紧平衡；电力市场供需两旺；成品油市场逐步回暖；转变能源经济发展方式积极推进；能源科技取得重大进展；积极推进保障民生工程。
而在能源经济发展中也出现了一些新情况，比如第二产业用电持续高位，但增势减弱；电力供应能力总体充裕，但存在结构性偏紧问题；煤矿安全生产事故频发，实现煤炭稳定可持续供应任重道远。
下半年国内能源供需额增幅将趋减缓
周司长指出，考虑到宏观经济发展的惯性、上年基数和近期出台的宏观调控政策，以及国际经济复苏进程存在不确定性等因素，预计下半年国内能源供需增幅将趋减缓，但仍将继续保持总体平稳增长格局。
目前全球经济已进入后危机时代，恢复性增长趋势明显，但经济复苏基础仍然脆弱，复苏进程并不均衡，仍存在一些不确定因素。各国政府的经济刺激政策不会全面退出，全球能源需求增长主要来自于受危机影响较小的新兴经济体，北半球下半年将进入度夏过冬等能源消费高峰，国际能源形势有望保持谨慎乐观。
总体看，下半年国内宏观经济将保持平稳上行，能源供需形势趋于稳定。但今年以来国内经济持续回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾依然突出，宏观经济政策在保持连续性和稳定性的同时，将从“保增长”转向“促转变”。下半年是实现“十一五”节能减排目标的攻坚阶段，中央和地方采取的措施将会对高载能行业产生较大的抑制作用。基于这些判断，下半年宏观经济及能源经济的走势可能呈趋缓态势。具体表现为：煤炭市场供求保持相对活跃，但存在区域不均衡；电力消费仍将较旺，需求增幅进入后低时段；成品油供应充足，天然气需求存在缺口。
“十二五”能源规划将重点围绕非化石能源比重和碳减排制定
据江冰司长介绍，“十二五”能源规划的制定，将重点围绕实现中央提出的非化石能源比重和碳减排“两个目标”展开。2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上提出，争取到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右。同年12月，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界宣布，到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。“十二五”是落实以上“两个目标”的关键期，能源发展的基本设想是：采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁化利用水平，稳步推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模，加快推进非化石能源产业发展，加快推进水电和核电的开发建设，积极有序做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整，统筹规划重点能源基地建设和跨区域能源输送通道，协调能源资源在区域间和省际间的流转平衡，促进资源优化配置。预计到2015年常规水电、核电、风能等非水能可再生能源的发展规模可分别达到2.5亿千瓦、3900万千瓦和1.1亿吨标准煤左右。
“十二五”能源规划对推进新型能源产业又好又快发展有积极作用
江司长在具体解读“十二五”能源规划的编制思路时说：“为了更好地推动‘两个目标’的实现，积极应对全球气候变化，抢占未来战略发展先机，我们按照国务院的部署和要求，组织编制了新兴能源产业发展规划，规划期为2011-2020年。规划对先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用，洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措作了具体部署，对推进新型能源产业又好又快发展将产生积极的推动作用。”
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