菲律宾推"南海行为准则"落空指责中国"咄咄逼人"_新闻台

　　受挫后与东盟轮值主席国柬埔寨发生激烈争执，并指责中国“日益咄咄逼人”

　　中国与东盟的10+1外长会11日在柬埔寨举行，在菲中黄岩岛事件持续3个月搅动南海的大背景下，这场被认为关系“南海行为准则”的会谈受到格外关注。菲律宾是“南海行为准则”的头号推手，它希望能把本国的利益和意图贴上“整个东盟意志”的标签，同时希望行为准则具有约束力，“罩住中国”。但东盟10国中不少国家不甘心被菲律宾“劫持”，菲律宾媒体曝光说，东盟轮值主席国柬埔寨与菲律宾发生激烈争执。

　　11日的会谈，中国没有如菲律宾所愿“接受”它力推的“南海行为准则”，中方官员说，当初的《南海各方行为宣言》是各方共同签署的，如果有国家不遵守宣言，就很难向“南海行为准则”的方向继续走下去。11日晚些时候，力推“南海行为准则”受挫的菲律宾外长德尔罗萨里奥在金边感叹经历“艰难的”一天，并公开抨击中国“日益咄咄逼人”。

　　菲律宾计划落空

　　“南海行为准则的谈判取得了多大进展？”11日早晨东盟秘书长素林举行简短记者会，吸引了大批记者，记者提问的第一个问题就指向南海。近10分钟的答问几乎都与南海有关。事实上，东盟系列会议主要议程是东盟一体化。美国彭博社11日报道称，中国希望海洋争执议题远离东盟议程，希拉里则呼吁讨论领土争端。由于议程不明，连日来，会议内容及时间安排不断变化，猜测盛行。

　　11日的晨会只是本月6日至12日东盟会议的一个缩影。在数不胜数的会谈中，中国与东盟10国的10+1外长会一直被当成焦点议程。法新社说，东盟和中国外长杨洁篪之间计划中的会谈一再推迟。报道称，在“南海行为准则”的推动中，菲律宾扮演了牵头人的角色。11日晚些时候，菲总统府副发言人华特称，希望中国接受东盟打造的南海行动准则。

　　中国-东盟的这场会谈结束后，中国副外长傅莹在记者会上表示，东盟一些外长提到是否可以开始进入南海行为准则的讨论，中方的意思是，我们愿意给予认真考虑，也期待条件成熟时中方和东盟方面进入讨论，但是杨洁篪外长强调很重要的一点是，《南海各方行为宣言》是东盟国家和中国共同达成的，要大家一起执行，共同落实，如果有些国家不遵守宣言的话，不利于增进信任，也不利于我们再往前走去探讨行为准则。

　　“对阵中国，菲律宾在东盟形单影只。”菲律宾《自由报》11日披露说，东盟国家10日出现内部纷争。菲外长德尔罗萨里奥在一份草案中提到黄岩岛，但部分内容被东盟轮值主席国柬埔寨删掉，显然是考虑到中国，而菲律宾坚持恢复。来自与会官员的消息说，新加坡和印尼试图重写该段落，但菲柬意见不一。《自由报》称，这一事态发展应该会告诉菲律宾，如果决定推动与中国在黄岩岛和南海的冲突问题，那就准备单打独斗吧。“美国之音”说，微妙的谈判遇到了“绊脚石”，“争议、拖延困扰东盟的南中国海解决方案”。

　　新加坡东南亚研究院高级研究员斯多瑞告诉记者，东盟内部对这份南海行为准则存在很大分歧，其内容基本“并无新意”。他直言道，“南海行为准则”在此次会议期间“不可能形成”。卡塔尔“海湾新闻网”11日说，东盟不会让中国不开心。东盟官员说，不能因为南中国海问题而把中国确定为一种威胁，东盟应为其他的外部问题做准备：下滑的美国经济、欧洲的债务危机、中东北非的社会动荡等。报道引述一名学者的话说，一个（反中国的）联合阵线可能给那些东盟的南海主权声索国带来短期的小好处，但总体上对东盟是有害的。

　　11日，美国国务卿希拉里抵达柬埔寨。当天她结束了对老挝的访问。加拿大《蒙特利尔公报》说，美国想把越战期间堆满美国炸弹的国家变成它在亚洲施展影响力的新据点。

　　“卧虎藏龙。”《马尼拉今日标准报》11日借用国际著名导演李安的这部电影比喻当下的南中国海。报道称，就像一头对猎物伺机而噬的卧虎，中国对那些胆敢防卫领海的小国家露出尖牙利齿。美国《国家利益》杂志聚焦“翻腾的南中国海纠纷”时则指向菲律宾。文章说，一个小代理国自以为受到强大保护国的支持而变得大胆，力图将保护国卷入危险的争吵，华盛顿需要后退。

　　谁的行为准则？

　　11日，菲外长德尔罗萨里奥呼吁“有效实施”南海行为准则，他还特意扯上整个东盟。当天，菲国防部发言人盖维斯称，希望南海行为准则将阻止领土入侵的意外出现，增进地区稳定。他将行为准则“更确定”、“更细化”称为“令人欢迎的发展”，他还猜测准则会有“更多牙齿”，声称菲律宾“非常支持”。菲律宾《星报》似乎说出了该国的心里话：行为准则旨在阻止南中国海主权声索国之间的暴力对抗，“意在罩住中国，中国一直在争议水域咄咄逼人地部署舰船”。11日晚些时候，德尔罗萨里奥突然转变口风，抨击中国“日益咄咄逼人”。

　　新加坡东南亚研究所专家斯多瑞接受记者采访时说，东盟内部对这份行为准则的内容有不同意见。菲律宾和越南希望准则措辞强硬，其他国家希望不要过于严格和具有法律效力。日本一名媒体人士对记者说，日本也在盯着东盟与中国的南中国海行为准则进展情况，他称，南中国海目前就像没有信号的公路，容易发生碰撞摩擦。一位中国专家说，南海行为准则不能变成菲律宾和越南的“安全网”，与此同时变成中国的“镣铐”。

　　美国《华尔街日报》说，对越南和菲律宾而言，与中国的领土纷争是它们主要的国家安全关切。马来西亚与文莱与中国相距遥远，更倾向于淡化纷争。这四个国家对南中国海主权要求的重叠，使得它们难以形成统一战线。印尼和新加坡对中国的扩张心存警惕。老挝、柬埔寨、缅甸和泰国，由于没有直接的明显利益，因此不认为南海岛屿纷争是一个迫切的问题，与中国密切的关系使得它们保持着引人关注的沉默。

　　泰国《国家报》称，无须过高估计美国对东盟的拉拢，中国也不能期待东南亚国家会行动起来反对华盛顿。

　　据《环球时报》

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　　菲月底标售南海油气田

　　称位于菲现有油气田附近，属该国“专属经济区”

　　据英国广播公司（BBC）11日报道，菲律宾能源部副部长拉约格当天宣称，将在本月31日标售数个南海海域开采天然气和石油的权利。

　　拉约格在马尼拉表示，开放竞标的3个水域都是在菲律宾巴拉望岛外海，是该国的所谓“专属经济区”，也被认为是最有可能成功开采石油和天然气的水域。

　　据报道，这些竞标水域位于菲现有油气田附近。这个油气田目前提供吕宋岛发电所需的四成能源。拉约格指出，由于未来的开采合约都是在现行合约之外，“无疑，这些地区都是属于菲律宾的”。

　　BBC称，菲律宾宣称竞标的水域主权属于该国，但是中国主张对绝大部分的南海地区拥有主权。报道称，中国将参加在柬埔寨举行的东盟峰会，试图缓解南海紧张局势。

　　据《法制晚报》