欧盟即将实施全面石油禁运伊核问题新一轮谈判有难度_新闻台

　　伊核问题各方将于６月１８日和１９日即将在莫斯科再次谈判，而欧盟7月1日起将对伊朗实施全面石油禁运。伊朗首席核谈判代表贾利利１３日说，如果西方国家误判形势，新一轮谈判不会产生任何结果。从目前情况看，谈判显然比取得突破更重要。

　　伊朗与六国今年以来已举行两轮谈判，核心议题是伊朗铀浓缩问题。伊朗外长萨利希13日在与到访的俄罗斯外长拉夫罗夫共同出席记者会时表示，伊核问题谈判“处在正确的轨道上，我们希望莫斯科会谈具有建设性，对会谈感到乐观”。拉夫罗夫表示“伊方对找到解决问题的办法感兴趣”。

　　俄罗斯对本次在莫斯科举行的会谈寄予较大希望。俄外交部强调说，本次会晤应成为伊核问题谈判的重要阶段。莫斯科支持用外交手段解决伊核问题，并希望莫斯科会议的参加国能够进行建设性的对话。

　　拉夫罗夫13日表示，俄罗斯反对对伊朗采取单方面制裁。俄罗斯战略研究所专家鲍里斯·沃尔洪斯基指出，西方的制裁只是政治伎俩，而且动用了比外交施压更有力的手段：垄断油轮保险市场的欧盟保险公司拒绝给运输伊朗石油的油轮投保，迫使一些亚洲国家不管愿不愿意都不得不开始减少进口伊朗石油。

　　中国外交部部长助理马朝旭13日在莫斯科与俄罗斯副外长里亚布科夫举行磋商。双方就伊朗核问题特别是即将举行的莫斯科对话会深入交换了意见。中方希望有关各方相互包容，照顾彼此关切，致力于推动莫斯科对话会取得进展，把握对话与谈判的大方向。中方一贯致力于劝和促谈，将继续与各方一道，为通过外交手段和平解决伊核问题作出不懈努力。

　　伊朗首席核谈判代表贾利利13日在伊朗议会发表演讲，陈述伊朗当前在核问题上的基本立场。贾利利说，伊朗视铀浓缩为自己不可剥夺的权利，在这一问题上不会作出妥协。

　　欧盟外交事务与安全政策高级代表阿什顿此前在巴格达谈判中代表六国提出方案，要求伊朗停止生产纯度为２０％的浓缩铀，作为回报，西方国家将为伊朗提供医用同位素以及民航客机部件等。伊朗表示这一方案有失偏颇，无法接受，同时要求西方国家采取措施减少对伊朗实施的经济制裁，但西方国家未予同意。

　　有分析认为，贾利利的表态为莫斯科会议能否取得成果投下阴影。当下伊朗国内政治气候使得对外在核问题上难以显示灵活性。

　　按照计划，欧盟将从7月1日起对伊朗实施全面石油禁运。伊朗国际问题分析人士巴万德认为，要使莫斯科会议取得进展，俄罗斯就必须鼓励各方在先前立场的基础上作出调整。但一位欧盟高级外交官则认为，莫斯科会议“现在来看，并不是能不能取得突破的问题，而是如何保持正式接触，以最终实现突破”。

　　华盛顿智库新美国安全中心最近发表一份名为《风险与对抗》的报告，分析伊朗核问题以及美国与以色列的对策。由于新美国安全中心在华盛顿被视为对奥巴马政府具有重要影响的智库，其意见值得关注。

　　报告认为，伊朗至少还要有一年才能发展出核武器，美国与以色列决策者应将防止伊朗开发出核武作为当务之急，同时应避免采取“任何限制外交选项的行动”。报告特别提出，美以不应划出“外交红线”，如坚持伊朗停止所有在国内的铀浓缩活动，从而妨碍对伊核问题的“创造性解决”。报告认为，如果给予伊朗放松制裁、保证不武力推翻其政权、尊重其享有《不扩散核武器条约》所规定的权利等“足够的好处”，伊朗有可能与六国“不失颜面地”达成最终协议。

　　欧盟与俄罗斯关系研究中心主任弗瑞泽·卡梅伦13日在《战略欧洲》杂志上撰文称，伊核问题的“解铃人”主要还是美国。伊朗领导人担心发生政权更迭，这正是美国和以色列鼓动的事情。但是美国和伊朗40多年来都没有外交关系。欧盟的作用应该是鼓励美国更直接地与伊朗接触，欧盟应该为各方制定合适的对话框架。

　　弗瑞泽·卡梅伦说，如果要伊朗脱离“核道路”，就必须“正视伊朗对安全、政治和经济的关切”，看到伊朗要成为地区大国的诉求，并给予更大程度的理解。在此基础上，如果欧盟就伊核问题对话制定出恰当的框架，同时向伊朗提供具有吸引力的贸易、经济援助，伊核问题就有望取得更多的进展。

　　（本报记者牟宗琮、孙天仁、施晓慧、王恬、李琰）

　　点评

　　唐志超（中国现代国际关系研究院副研究员）：莫斯科会议是今年第三轮伊核问题会谈，主要任务是讨论六国和伊朗各自提出的方案，并在此基础上寻找共同点。从前两轮会谈情况来看，预计本次会议的主要分歧点仍将集中在以下几个方面：伊朗是否愿意停止生产浓度为20%的浓缩铀并将现拥有的浓缩铀转移到境外；国际社会如何保证伊朗的核权利，尤其是铀浓缩权利；解除对伊朗制裁问题；如何澄清伊核计划可能的军事性质，尤其是帕尔钦军事基地核查问题；地区安全问题。其中核心难题仍将是伊朗停止生产高浓度浓缩铀问题。

　　从目前情况来看，莫斯科会议很可能取得一定进展。各方都对会谈表示了乐观和积极态度。从会谈的外部环境来看，7月1日欧盟即将启动对伊朗的石油制裁。欧盟从伊朗进口石油占伊朗石油出口的18%，欧盟的制裁对伊而言将是重要一击。虽伊方一再表示不怕制裁，但今年以来西方推出的重点针对伊朗石油出口的制裁的确抓住了伊朗的软肋。重新恢复会谈并力争取得一定进展，对纾解伊经济困境和外部压力至关重要。

　　不过，本次会谈要在伊核问题上取得突破性进展可能性不大，也不现实。伊核问题只能是在有关各方逐步建立信任的基础上一步步解决。在当前中东局势动荡、美俄关系紧张，尤其是西方、俄罗斯和伊朗围绕叙利亚问题展开激烈博弈情况下，伊核问题的解决进一步复杂化。

　　但也正是在这一背景下，莫斯科会谈更显得重要。鉴于伊核问题的复杂性和敏感性，保持对话本身就是进步，说明各方仍愿意通过对话来解决分歧，而不是诉诸武力。这不仅有利于缓和地区局势、降低国际油价、稳定世界经济，同时也可能为各方在中东问题上，尤其是叙利亚问题上开展合作铺路。