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6月2日，美国防长帕内塔在第11届香格里拉对话会上，发表《美国对亚太的再平衡》演讲，重点谈及美国在亚太地区的作用以及如何推进“再平衡”的新军事战略。尤为引人关注的是，六成海军力量要部署到亚太地区。
今年1月出台的美国新军事战略，宣称美国战略重心向亚洲转移。但此表述引发国内外争议，认为“转移”一词歧议太大，随即改为“再平衡”，意在强调美国从未离开亚太地区，只是在伊、阿两场战争后，对关注重点的重新调整。
那么，美国要“再平衡”什么？
首先是欧亚地区战略的平衡。即认为欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之。帕内塔说，今后五至十年，美国将继续加强在太平洋地区的军事存在，将更大比例的部队部署在该地区。此前，他在美国海军学院2012年毕业典礼上发表演讲，要求该学院毕业生“保持并加强美国在广阔的亚太海域的力量”。
其次是军事战略的平衡。即更加注重海军和空军，到2020年前，美国海军力量将改变目前在太平洋与大西洋“五五开”的部署格局，将60%的战舰部署在太平洋；大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋，航空母舰数量增加到6艘。帕内塔说，除数量外，美国还要在太平洋部署更先进的高科技潜艇与战舰，以及新的电子战设备与通讯系统等，以提高质量。
再次是部署方式的平衡。即不再像冷战时期那样建设新的大型的永久性基地，来加强美国在亚太地区的军事存在，而是与盟友及伙伴国协作，通过接受临时任务，参加联合军演、训练和行动，确保伙伴国提供港口、机场和其他设施供其使用。这种做法更加经济实惠，花费少成本低，伙伴国的政治反对相对较小。
明眼人都看得出，在各种“平衡”之中，美国正将亚洲装修成表演场，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不断增长的军事存在为特征的“再平衡”，无疑将打破该地区原有平衡。
其实，各种“平衡”之外，美国还需要考虑另一个“再平衡”，那就是扩军与加强美亚经贸关系之间的矛盾。与“紧缩欧洲”及其他地区相比，亚洲经济蓬勃发展，是最具活力的增长区。美国急需提升亚洲在美国对外经贸战略中的地位，以便扩大对亚洲地区的出口，增加国内就业，分享亚洲经济增长的红利。
如果在亚洲地区扬幡招魂，制造紧张，显然不利于美国的“出口倍增”计划。但事实上，以霸权为目标、以军事为导向的“再平衡”，极可能侵蚀该地区过去30多年来的和平与稳定，以及亚洲各国之间业已建立起的互信互利，从而给亚太带来“再紧张”、“更紧张”。
在亚太，中国是美国绕不开的话题。帕内塔说，亚太地区稳定的关键是美中两军共担安全责任，促进亚太和世界和平，美国愿意与中国加强防务合作，开创一个新时代。我们听其言，更要看其行。
中美如何在亚太相处，涉及中美两国人民的福址，更关乎亚太的和平与繁荣。中美应共同向亚太地区提供“负责任的公共产品”，而不应拿“再平衡”去“平衡”对方，“平衡”亚洲和世界。反之，将落入“再平衡”的陷阱，为本已不平静的亚太添乱，并将有损自身利益。(阮宗泽 本报特约评论员、《国际问题研究》杂志主编)
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