菲律宾前高官嘲笑政府将黄岩岛问题移交国际法庭_新闻台

菲前高管称阿基诺政府将黄岩岛问题提交国际法庭，试图乞求美国对菲律宾予以援助是尴尬且可笑的。图示为黄岩岛地理位置。

CNTV消息（网络新闻联播编译邹娴报道）菲律宾曾宣称将把黄岩岛（菲方称“帕纳塔格礁”）问题提交国际法庭，按《国际海洋法公约》处理。对此，曾担任过菲律宾驻希腊大使、总统发言人以及新闻部长等职务的提格劳在菲律宾主流媒体《每日问询者报》5月10日发表评论称，阿基诺政府将黄岩岛问题提交国际法庭，试图乞求美国对菲律宾予以援助是尴尬且可笑的，因为美国根本没有加入《国际海洋法公约》，而且中菲两国加入公约时也都对主权问题作了保留。实际上，国际法庭对此没有仲裁权，总统的这一举动无疑是让国际社会诟病。

报道称，美国、以色列、土耳其等34个国家没有加入《国际海洋法公约》（以下简称《公约》），自然也不会认可该协议规定的有关内容。美国国务卿希拉里2009年曾表示，美国国会将很快签署。尽管以美国国防部长帕内塔为首的官员一直推动《公约》获得参议院批准，但3年过去了，美国仍然没有对是否加入该协议进行投票表决。

《联合国海洋法公约》于1982年开放签署，1994年11月16日正式生效。已有包括中国、俄罗斯在内的162个国家签署。美国虽然加入了条约，但美国前总统里根决定不将该公约提交国会批准，理由是担心其采矿条款对美国不利。该协议后来经过修订，自克林顿之后的美国历届总统都力促国会批准这项公约。

报道称，美国现已成为全球唯一的军事超级大国，其海军力量堪比俄罗斯同中国之和。美国完全没有理由听从162个军事小国的航海规则。

《公约》中有2条也阐明了这一点。第20条：“潜艇及其他水下船舰在领海内行驶时需露出水面或显示旗帜。”美国核潜艇频繁在中俄水域中“例行公事”地潜行时能做到这点？第88条：“公海只用于和平目的。”但是国际水域正是美国航母的基地，美国从那里规划全球军事力量。

总统阿基诺及菲律宾政府在国际社会上不断愤怒指责中国拒绝按照《公约》接受国际法庭的仲裁。他们也许没有意识到，在有关黄岩岛争端的问题上，菲律宾本身也在签署《公约》时做了保留。

菲律宾马科斯政府于1984年签署了《公约》，但是对以下问题做出了保留。

菲律宾保留的主权问题：

菲律宾在签署《公约》时正式提交了8章文件，声称《公约》中没有适用其领土争端的条款。其中第4章称，“菲方签署的协议不能以任何方式在领土争端中损害其主权，比如卡拉扬群岛及其附属水域问题。”

换句话说，菲律宾已经声称不认可《公约》有关领土/海纷争的规定。而唯一能修订此限制条例的只有菲律宾国会。

中国于1996年5月15日批准公约，其保留条款如下。

中国保留的主权问题：

中方声明称：“依据1992年2月25日公布的《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条第一款，中国对其中提到的所有岛屿拥有无可争辩的主权。”这条规定宣布包括黄岩岛在内的中沙群岛是中国的一部分。

也就是说，无论菲律宾还是中国，在涉及到领土争端时并不承认这一公约。实际上大部分签署了《联合国海洋法公约》的国家都持这种做法。