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苏丹和南苏丹代表13日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签订协议草案，就边界划定、国民地位等横亘在两国间的关键议题设定框架。同一天，苏丹外交部消息，总统奥马尔·哈桑·巴希尔计划在两周内造访南苏丹首都朱巴。
定身份
帕甘·阿蒙带队的南苏丹谈判小组与伊德里斯·阿卜杜勒－加德尔领衔的苏丹谈判小组13日草签两份框架协议。
一份协议涉及国籍，规定苏丹和南苏丹公民可相互在对方国家享有自由居住、自由旅行、自由从事经济活动和自由安置财产的权利。
另一份协议涉及边界划定及相关问题，确立双方今后划定边界时的基础。
另外，谈判双方达成一致，各设一个由内政部长直接监管的委员会，负责监督与两国公民地位和待遇相关的政策。
南苏丹去年7月脱离苏丹宣布独立后，双方仍存石油收入分配、边界划分、公民互访等关键问题。路透社判断，双方在民众地位和边界划定等议题上达成一致，或许可为化解石油分配纠纷铺平道路。
赶时间
公民地位问题之所以关键，是因为现如今，双方境内仍有不少“对方的人”尚未决定国籍。
依据双方今年2月在亚的斯亚贝巴达成的协议，以今年4月为限，70万名留居在北方的南方人必须选择，要么回到南苏丹境内，要么向苏丹政府申请公民身份。
联合国统计数据显示，自2010年10月起，苏丹境内超过35万南方人南迁回南部，但仍有大约70万南方人留居北方。
苏丹政府先前警告，在苏丹务工的南苏丹人必须在最后期限之前申请居留权或工作许可，否则将被视为非法务工的外国人。
国际移民组织先前说，在4月前解决双方公民身份及相关议题，对两国政府和国际社会而言都是巨大的后勤挑战。
谈油费
宣布签署两份协议草案当天，苏丹官方宣布巴希尔“南访”的消息。外交部发言人马拉维赫说，这是南苏丹独立后巴希尔首次访问南苏丹，届时，巴希尔将与南苏丹总统萨尔瓦·基尔正式签署两份协议草案的正式文件。
比这两份协议意义更突出的另一份协议正在酝酿中，涉及石油收入分配。巴希尔先前警告，石油分配纠纷的拖延可能“触发战争”。
非洲联盟苏丹问题高级别执行小组主席塔博·姆武耶卢瓦·姆贝基13日向媒体透露，北南苏丹总统不久将会面并以“伙伴”身份磋商石油收入分配议题。
南苏丹的独立使原属苏丹的大片富油区划入南方界内，但由于南苏丹没有油港，原油及相关产品不得不经由苏丹出口，因此双方在石油过境费问题上存在分歧。
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