中新网3月2日电日本民间调查机构近日公布的一份报告称，日本去年3月大地震引发核泄漏事故时，首相官邸反应仓促混乱，未能有效发挥作用。对有关坚守岗位的福岛勇士可能是被强制留下来的报道，该调查机构主席称，核电站全职工作者很可能“被要求必须留下来”。福岛勇士留下非自愿？这一问题再次引起舆论关注。

核事故时首相官邸反应“手忙脚乱”

日本民间调查机构“福岛核事故独立验证委员会”2月27日汇总报告称，核事故发生时首相官邸的应对“手忙脚乱、无谓的混乱提高了情况恶化的风险”。

报告指出，面对核能灾害对策指南中未能预想到的地震与海啸这一双重打击，日本首相官邸越级承担了原属于各省厅及相关企业的职责，但基本未能发挥任何作用。

根据该报告，坐镇官邸的决策组政要就这一情况纷纷指出，“(好像小孩踢足球一样)注意力过度集中于一点上”、“临场随意”。此外，时任官房副长官的福山哲郎就灾害对策表示，“当时并不了解详细的对策指南内容，相关工作人员也没有给予说明”，决策组成员欠缺相关基础知识。

报告中还提及了菅直人的危机应对方式。菅直人在电源车安排问题上作出“在哪里有几辆，告诉我”等详细指示，一方面发挥了自上而下实施管理的强硬个性，另一方面却对团队指挥系统中的信息持有怀疑，依赖个人顾问的意见。

福岛核事故发生第二天，即去年3月12日下午，1号机组的反应堆厂房发生氢气爆炸。然而，由于无法确认情况，时任日本官房长官的枝野幸男在信息空白的情况下召开了记者会。记者会上，其回答自始至终含糊不清。据枝野透露，“再没有比那时更艰难的记者会了。”

报告还介绍称，美国核管理委员会(NRC)曾将一份名为“核能设施遇袭可能性”的文件提供给日本，该文件以2001年美国遭受“911恐怖袭击”为契机制定。此举本可以促使日本加固核电站防护措施，并可能有助于核事故应对，但日本政府错失了良机。报告指责称“这是管理当局无所作为的重大体现”。

政府曾预测东北海啸未重视

日本文部科学省近日应要求公开的信息显示，东日本大地震前夕的去年2月，日本政府的地震调查委员会曾考虑将警惕东北地区 “随时可能会发生”巨大海啸的内容写入报告，但经委员讨论最终作罢。删除上述内容的理由是“与迫切度更高的东海地震使用同一种表述不合适”。

这份报告的草案在地震8天前提交文科省和东京电力等3家公司的非正式会议。当时应电力公司要求修正案采用了更为柔和的措辞，但最终仍未对外公布。

地震调查委员会的成员是以大学研究人员为主的专家，共十余人。由于政府要求对地震海啸重新进行“长期评估”、给出东北至关东的太平洋沿岸地震发生概率，委员会遂制作了这份报告。

据公开的资料和采访内容显示，报告草案中新设了“宫城县近海到福岛县近海一带”一项。报告草案称，在两县太平洋沿岸地下发现的堆积物显示2500年来当地曾发生过4次巨大海啸，根据周期推断，“任何时候发生伴随巨大海啸的地震都不奇怪”。

然而，对于上述内容，当时有专家认为，相比未来30年中发生概率高达87%(现升至88%)的东海地震，东北地区再次发生巨大海啸的概率并不大，因此弱化了报告草案中的措辞，改为“有必要留意发生的可能性”。

福岛勇士坚守岗位非自愿？

福岛核泄露事故发生时，当时曾有媒体报道称，福岛核电站的运营商东京电力公司曾表示要撤走全部工作人员，但菅直人不允许他们这样做。独立调查委员会“福岛核事故独立验证委员会”主席北泽宏一表示，这一消息究竟是否准确已无法考证。“东电公司如今不承认曾要求全体撤离，仅表示曾要求撤走部分工作人员，最终的结果也只是50人留了下来”。

关于留下来的人中究竟有多少人是自愿的、有多少人是被迫的？这个问题至今仍然没有答案。当时，全世界的媒体都把他们描述成舍己为人的福岛50“勇士”甚或“50死士”，但他们的名字从未被公开过。北泽宏一推测说：“全职工作者很可能被要求必须留下来……我们在调查过程中很明显地感受到，那些人一直被要求对此事保持沉默。