G20非正式外长会召开多边体系中打破僵局为议题_新闻台

　　中广网北京2月20日消息据中国之声《全球华语广播网》报道，今年的二十国集团轮值主席国墨西哥当地时间19日开始在南下加州洛斯卡沃斯举行二十国集团首次非正式外长会。

　　中国国际广播电台驻墨西哥记者于昕怡：这次会议在当地时间19日下午7点，在墨西哥南下加州洛斯卡沃斯拉开了帷幕，20国集团轮值主席墨西哥外长埃斯皮诺萨在开幕式上发表讲话，墨方决定召开此次非正式外长会，是因为在当前国际形势存在诸多不确定因素的背景下，墨方认为各方有必要举行一次会议将食品安全、气候变化以及绿色增长等等直接涉及各国公民的问题纳入到议事日程。本次会议将分为四个分会议，内容议题主要包括全球治理在多边体系中打破僵局，如何有效解决当前的热点问题，就绿色增长与可持续发展达成共识，还有全球治理下的人文发展。中国外交部部长助理马朝旭，美国国务卿希拉里·克林顿等都应邀参加会议，非盟轮值主席国贝宁、东盟轮执国主席柬埔寨，还有智利、哥伦比亚、挪威、新加坡等国家的代表也受邀参加此次非正式外长会。

　　再过4个月的时间，即6月18日至19日，二十国集团洛斯卡沃斯峰会将在墨西哥洛斯卡沃斯召开。那么，墨西哥为什么要提前召开非正式外长会呢？中国国际问题研究所所长曲星接受中央台记者张加宁专访时表示，其实任何一次国际峰会的成功都是各方提前协调的结果：

　　曲星：领导人正式开会的时候议程怎样定，就哪些问题要达成什么协议，签署什么文件，这在工作层面上实际是一项复杂的谈判工作。因为19个国家加上欧盟，就所有问题都达成一致，这个难度非常大。所以，设立哪些议程就需要讨论；议程定了以后，每一项议程怎样确定内容，又是一个非常艰难的讨论和谈判的过程。实际上在非正式外长会议之前，次局级工作层面上这些会师已经都开始了。一个国家把下一届G20峰会的任务领下来以后，应该说它的工作程序开始启动了，然后通过使馆等双边程序启动，所以确实是一个非常复杂的过程。

　　在金融危机的阴霾还没有散去的现在，为什么将全球治理作为此次外长会的主题？曲星认为，如今的世界已经越变越小，一个国家出现的很多问题已经不仅仅限于国界之内：

　　曲星：一个国家发生的事情很可能影响到其他国家。一个国家的金融危机很可能通过全球化的传导机制迅速会影响全球，一个国家产生的污染很可能飘到别的国家去，一个国家的刑事犯罪通过非法移民这些犯罪的渠道都可能（影响其他国家）。所以这就需要一个全球的共识。这个“全球治理”就是要对一些国际行为确立规范，简单说来就是——绿色发展。墨西哥会议列的议题之一是要普及绿色发展，就是各个国家都要有一个绿色的发展，都要减排、都要控制污染，要确立一系列的标准，确立标准以后就要有国际机制来确保这些标准能够得到遵守，如果得不到遵守，那么相关的国家就要为此付出代价。

　　值得注意的是，本次会议重要议题之一是在多边体系中打破僵局。曲星认为，多边体系从存在之初就带有代表性和效率之间的矛盾：

　　曲星：参与国家的数目少，它的代表性就相对来说差一些，国家参与的多，代表性强，可能决策的效率就下降了。因为每个国家都有不同的诉求，所以这是一个僵局。怎样打破这个僵局确实是一个非常难的问题。我不认为在这一次峰会上就能解决这个问题，但是大家可以提出一些思路，比如20国集团是不是还要在适当扩大，如果要扩大，怎么样扩大这个名额，因为本次邀请了除20国集团的代表之外，11个非20国集团的外长参加，这样就涉及想打破多边主义的僵局，让更多人参与决策，但是参与度太广对于决策的效率有影响。

　　目前，20国集团峰会已经举办了六次，相关议题跟当前的国际政治、经济密切相关，也就相关议题达成了一致。比方说， 2008年11月，在金融危机席卷全球的背景下，二十国集团峰会在美国首都华盛顿首次举行。会议就金融危机的起源、加强合作反对贸易保护主义、支持经济增长等问题达成共识，并就应对世界面临的金融和经济问题的措施达成一项行动计划。

　　20国集团第四次峰会2010年6月在加拿大多伦多举行，这次峰会确定了增长的主调，信守并履行了"强劲、可持续和平衡增长框架"和金融监管改革等主要日程，在发达国家削减财政赤字、国际金融机构治理改革、反对贸易保护主义等问题上提出了一些具体的时间表。

　　中国之声特约观察员洪琳分析，将于6月份举行的二十国集团峰会可能关注这些议题：

　　洪琳：我想可能面临着一个主要的问题还是在金融危机的背景下，如何解决一些当前安全热点的一些问题，主要是经济问题为主。实际上还涉及到在多边体系中如何打破僵局的过程。像以往不管是经济发展的问题，还是20国集团内部发达国家和发展中国家之间沟通协调的问题，包括像世贸组织内部很多的谈判，僵局如何打破，实际上背后还是发达国家和发展中国家之间的问题。另外还有一些像全球比较关注的如像气候变化、绿色增长、食品安全等等，这些也是涉及到整个人类发展的问题。

　　面对错综复杂的国际局势，中国之声特约观察员洪琳分析，要推动世界经济发展，20国集团任重道远：

　　洪琳：现在看20国集团已经是世界上最重要的一个国际经济合作论坛，而且它要肩负的一个重要宗旨就是推动已经实现工业化的发达国家和新兴市场国家之间有一些实质性的，围绕一些实际的问题，进行开放和有建设性的探讨和这种研究，然后在这些主要的国家基础上寻求合作。以往发达国家和发展中国家在对话过程中各说各话的现象，应该说有了很大程度的改变。接下来恐怕还是经济实力和对比变化彼此协调的一个过程。在全球金融危机的背景下，如何保证使全球经济强劲可持续的复苏、增长，现在看来是全球各个国家都面临的一个问题，而这个过程中，其实应该说新兴国家所发挥的作用是越来越大，但是这一点必须得到发达国家在内的承认。