欧盟航空碳税只是一个开始_新闻台

　　综合新华社上海2月6日电继1月1日欧盟征收航空碳排费正式实施后，欧盟又进一步启动注册机制，欧盟强征“买路钱”正步步逼近。

　　有报道称，欧盟针对航空业征收碳税只是一个开始，欧盟还计划将碳税延伸到航运业，以环保为名的服务贸易壁垒有扩大的趋势。

　　上海交通大学凯原法学院教授胡加祥认为，欧盟此举有转嫁政治经济危机的目的，同时也有其特殊的政治背景，包括德班和哥本哈根气候会议的不成功，都让欧盟在气候问题上有了更大的紧迫感。

　　对于全球碳减排急先锋欧盟来说，运输行业是一个不光彩的“污点”。从1990年至2006年，在整个工业过程碳排放下降12%的同时，欧盟15国的运输业碳排放却增长了36%。在欧盟看来，如果航空业不作为，就会在很大程度上冲淡减排成果。

　　近期，欧盟碳排放交易体系（EUETS）自1月1日正式实施后，又进一步规定，对拒不执行的航空公司将施以超出规定部分每吨100欧元的罚款以及欧盟境内禁飞的制裁措施。外界分析，这一新规意味着，碳排放交易开始后，真正的“爆点”到来是在2013年3月，届时各航空公司将提交今年碳排放的许可，违者将受重罚，每吨二氧化碳的罚款为100欧元。

　　同时，欧盟（EUETS）的注册机制已经启动，航空公司可在欧盟注册机制开户，以获得成员国免费发放的排放权配额。2012年全年，欧盟将向航空公司免费发放1.81亿吨排放配额。

　　欧盟方面表示，航空公司开户后，其账户将在2月28日或开户时收到第一笔免费年度配额。接下来，航空公司需在每年3月31日前将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制，每年4月30日前提供足够的航空排放配额、一般排放配额和国际配额以抵补前一年的排放。

　　按照欧盟此前公布的方案，各航空公司的排放总量是根据2004年至2006年其来往欧盟地区碳排放量平均值的基础上计算的。

　　早前接受财新记者采访时，德国排放贸易局负责航空减排的官员尼科尔·克伯希尔（Nicole Kobosil）解释说，各航空公司2012年的排放额将不得超过三年平均值的97%，2013年则不得超过三年平均值的95%。

　　在起步阶段，各航空公司主要通过免费的“配给”方式，获得相应的排放额度。以2012年为例，航空公司85%的排放额度都可以免费获得，其余15%需要以拍卖方式有偿获得。免费额度将逐年下降，也就是说，航空公司将支付越来越多的碳排放费用。