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俄罗斯外长拉夫罗夫28日至29日访问日本。日本外相玄叶光一郎与拉夫罗夫举行会谈，双方表示将在“安静的环境”下协商两国间的领土争端。分析人士认为，尽管日俄对协商领土争端表现出积极姿态，但在北方四岛（俄方称南千岛群岛）归属问题上仍各持己见，这个制约日俄关系发展的“死结”能否解开，前景不容乐观。
日俄围绕齿舞、色丹、国后、择捉四个岛屿的归属之争由来已久，一直是困扰两国关系发展的瓶颈。日本认为，俄方利用日本战败强占四岛是“非法占领”，只有将北方四岛归还日本后，日俄才能签署和平条约。而俄罗斯认为，俄占领四岛是二战的结果，改变这一结果将意味着否定二战。领土争端导致两国至今未能签署作为两国关系基础的和平条约。
在俄罗斯看来，南千岛群岛的战略地位十分重要，是俄实现其亚太战略的一个重要依托。作为俄在东亚的重要棋子，控制南千岛群岛有助于扩大俄在亚太地区的发言权，从而维护其在本地区的大国地位与利益。因此，俄罗斯绝不可能在领土问题上作出让步。
分析人士认为，领土争端能否解决取决于日俄双方能不能作出重大让步，但从两国的立场来看，至少目前不存在这种可能性。领土争端得不到解决，日俄关系的发展就会继续受到制约。
日本媒体指出，日俄在领土问题上的立场相距甚远，解决领土争端需要从长计议。两国可以通过加强在各领域的合作，建立信赖关系，提升日俄关系的水平，进而营造有利于解决领土争端的环境。
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