美拟裁军10万维护亚太布局更依靠情报特种作战_新闻台

　　26日，在美国首都华盛顿五角大楼，美国参谋长联席会议主席登普西（右）和美国国防部长帕内塔共同出席记者会。新华社发

　　24日，在美国彭德尔顿军营，海军陆战队士兵伍特里奇在宣判结束后离开法庭。伍特里奇2005年指挥下属在伊拉克射杀24名无辜平民。伍特里奇所受处罚，仅仅是从现有上士军阶降为二等兵。新华社发

　　据新华社华盛顿1月26日电美国国防部长帕内塔26日公布新财年国防预算摘要时说，为适应美国联邦政府预算削减与安全战略调整需要，美军将大幅削减陆军与海军陆战队人数，同时尽量保证空军与海军开支。根据预算摘要，在新国防战略中得到重点照顾的美军亚太地区布局不会受到军费削减影响。

　　至少裁撤8个作战旅

　　帕内塔说，根据这份预算，美军计划将现役陆军人数从2010年的57万人削减到49万人，将海军陆战队从20.2万人削减到18.2万人。美国国防部数据显示，2010年是“9·11”袭击之后美军陆军人数最多的一年。

　　为达到上述裁减目标，陆军将裁撤至少8个作战旅，但具体实施细节尚在计划中。据美国媒体援引国防部官员的话说，陆军在裁撤这些作战编制的同时会向未遭裁撤的作战旅补充兵员，每个旅将增加一个营的编制。美国陆军一个旅的兵员人数大约为3500人至5000人，一个营一般为600人至800人。

　　除了陆军将裁撤兵员外，其他兵种也将裁撤部分作战编制。海军将让7艘老旧的巡洋舰提早退役，因为其中有6艘不具备发射弹道导弹的能力，并推迟新军舰的交货时间。空军方面将裁撤60个战斗机战术中队中的6个，以及1个训练中队。一些老旧的运输机也将退役。

　　2013财年减少60亿美元

　　帕内塔解释说，这样做的目的是让美军有足够预算空间维持对其国防战略极为关键的能力，尤其是在亚太地区与中东地区的布局。不会面临预算削减的包括美军轰炸机集群、11个航空母舰作战群、两栖作战舰编队、陆军和海军陆战队在亚太与中东地区的人员、将在新加坡部署的沿海作战舰与将在巴林部署的巡逻力量等。此外，美军的一些重要研究也不会受到影响，这其中包括新型轰炸机、“弗吉尼亚”级核潜艇舰载巡航导弹发射装置、潜艇全球即时打击能力、机载与舰载战术雷达、空对空导弹、电子战与新通讯能力等。

　　帕内塔说，作出这一系列调整之后，国防部将对今年10月开始的2013财年提出总额为5250亿美元预算要求，比2012财年少了60亿美元。除此之外，国防部还将为阿富汗等海外战争申请880亿美元，比2012年少了270亿美元。

　　根据国会要求，国防部必须在未来10年削减4870亿美元预算，在未来5年内削减2590亿美元。为达到这一预算削减目标并适应在伊拉克与阿富汗两场战争走向终结后的安全局势，美国政府本月5日公布新军事战略，将安全重心转向亚太地区，同时对美军构架作出调整。

　　国际观察

　　裁撤显示美军新动向

　　美国国防部长帕内塔26日在五角大楼公布了新财年国防预算摘要。其中引人关注的内容是美军将裁撤8万名陆军人员和2万名海军陆战队人员。

　　分析人士认为，随着伊拉克与阿富汗两场战争走向终结，美军缩小地面部队规模势在必行，但这丝毫不意味着美军军力下降。面对预算困境，奥巴马政府选择了用高技术而不是兵员数量来维持美军军事优势。同时，裁减地面部队人数为美军推行新军事战略，加强空军与海军力量、将安全重心转向亚太，腾出了足够的预算空间。

　　修正打赢两场战争观念

　　美国进步研究中心专家、前美国国防部助理部长劳伦斯·科布认为，随着伊拉克与阿富汗战争走向结束，削减地面部队是非常自然的事。即便做出这些削减后，美军地面部队人数也比2001年前要多。

　　做出这些裁撤之后，预算摘要指出，美军将修正其传统的“打赢两场战争”理念。科布对此评论说，美军从来就没有同时打赢两场大规模战争的能力，伊拉克与阿富汗战争就是这一点的明证，这一调整不过是正视现实而已。

　　进步政策研究所国家安全项目负责人吉姆·亚柯蒂斯认为，奥巴马政府在削减军费方面其实是选择了用高技术替代昂贵的人力，随着美国面临的战略挑战迅速变化，这一调整实际上确保了美军优势地位不会受到太大挑战。

　　美国杜鲁门国家安全项目组织副总裁迈克尔·布林认为，当前美国面临的安全威胁主要来自国际方面，这对美军的机动性、介入能力等提出了更高要求。这让海军与空军成为国防战略重点照顾的对象。

　　更加依靠情报特种作战

　　裁撤地面部队还显示了美军在战略方面的另一个新动向，即从伊拉克与阿富汗撤退后，美军将缩小在海外的规模，更少地参与其他国家重建、恢复等工作。在反恐方面，近期美军的行动表明，他们将更依靠情报与特种作战相结合的方式打击恐怖主义，而不是依靠大量地面部队占领大片外国领土。

　　这一转向在奥巴马上任开始就已初现端倪。奥巴马上任之后，美国在阿富汗与巴基斯坦边境用无人机发动的打击数量迅速增加，大大超过前总统小布什在任时期的频率。美国媒体报道，五角大楼将在具体预算要求中提出，将无人机的数量进一步增加，同时在海外采取军事行动时更多地派遣特种部队。

　　美国媒体称，当前美国空军任何时候都有61个无人机编组在全球热点地区的空中巡逻，每个编组至多有4架无人机。根据新计划，五角大楼将要求空军拥有足够无人机以维持65个巡逻编组，并在必要的时候将编组增加到84个；特种部队人数则预计将在未来4年内增长10%，从当前的6.37万人增加到7万人左右。

　　美军特种部队海外派遣是近期较热的一个话题。去年5月，特种部队“海豹”突击队在巴基斯坦发动打击，击毙“基地”组织领导人本·拉丹。本周，这些特种部队在海外驻扎的基地被军方称为“莲叶”。它们规模小、部署灵活，并不负责当地安全局势，而是偏重于同当地的盟友合作，提供训练、咨询，同时采取快速打击的秘密行动。

　　新华社记者王丰丰杜静