主持人 劳春燕：

    大家晚上好，欢迎收看正在直播的《环球视线》，我是劳春燕。

    据日本媒体报道，日本首相野田佳彦近日计划向起来亚太国家提出呼吁，共同来签署一份太平洋宪章，以便来寻求亚太地区的经济和稳定，强化相互之间的合作，尽力解决国与国纠纷的原则和方针。这个构想的核心是什么呢？就是希望让日本和美国来共同担负起领导亚太地区未来的重要责任，如何来解读呢？

    今天我们演播室请来两位专家，一位是特约评论员尹卓先生，还有一位是国际战略研究所的高祖贵教授，欢迎两位。

    首先我们观众朋友一起看一个短片来了解一下，这份所谓太平洋宪章的主要内容构想是什么？

    作为美国在亚太地区的重要盟友，在美国战略东移日渐明朗的时刻，日本也正在重新调整外交战略，以便更好地配合美国的亚太外交政策。

    根据日本财经新闻19日的报道，首相野田佳彦已经确定将提出名为太平洋宪章的新外交战略，构建关于经济合作和解决冲突的全面规则，以确保亚太地区的经济可持续发展和区域稳定。

    根据报道，野田计划将在今年9月俄罗斯符拉迪沃斯托克举办的APEC峰会上，向与会的各国首脑提出这一呼吁。

    根据日本媒体的分析，野田佳彦的这一构想将是对鸠山内阁提出的，建立东亚共同体计划的一次推翻，其目的在于，让日本与美国担负起领导未来亚太地区的责任，并有意以此来牵制中国和俄罗斯两国。具体来说，该战略构想在经济方面扩充一直强调的TPP框架，也就是跨太平洋战略经济伙伴协定，并促进亚太经合的组织计划中的亚太自由贸易区的进度，制定贸易和投资方面的共同规则。在安全方面，新战略则基于国际法庭提出一揽子规范，用于处理海上航行自由，及和平解决冲突等事务，建立各国之间多个层面的合作关系。

    日本媒体普遍认为，野田佳彦的新战略矛头指向中国，野田佳彦上任以来，大幅放宽武器出口三原则，并决定引进美支最新型隐形战机F-35，这一系列举措非常呼应美国的太平洋战略，日美同盟也一度升温。

    然而，日本共同社昨日就此新战略专门指出，目前日本政府难以发挥领导力，美国对于这样的日本抱有较高期待，反而反映出其亚洲战略的脆弱性。

    劳春燕：

    首先野田提出这个构想的时间，距离美国提出新军事战略不到半个月的时间，马上就有了太平洋宪章的构想，这是不是就是为了呼应美国的新军事战略呢？

    尹卓 特约评论员：

    日本应该有一部分这样的含义在内，但是如果把它仅仅局限于呼吁一个军事上战略，那就太小看日本了，日本的野心原本比这个要大得多。回忆在上一次1997年，特别1998年亚洲金融危机的时候，日本曾经提出了亚洲货币基金，后来又提出要成立压元，但是这个设想马上就被美国掐死了，为什么，美国认为，这是把美国排斥在外的一种设想。鸠山后来又提出来一个所谓东亚共同体，这还是排斥美国。现在野田佳彦比他要聪明，他借美国之手，拉抬日本自己的地位，把美国拉进来，跟美国一块来主导亚太，认为这是成功，如果不是这样的话，鸠山的下场就是他的下场，把美国排除了，马上美国人就把你排除了，让你在日本政坛上待不住，比如在莆田机场找麻烦，让你承诺履行不了，只有下台了事。野田佳彦想长期执政，一定要拉住美国，但是他的重心不是完全呼应美国，呼应美国是他的一个手段，但是他的目的是拉抬日本跟自己的地位。

    正在评论：日美共同主导回应美“重返亚洲”？

    专家观点：日美相互需求一拍即合

    劳春燕：

    要拉抬日本自己的地位，从他现在的这个措辞上来看，要让日本和美国共同来主导这个地区事务，如果从这种措辞上来看的话，等于是把日本放在了一个美国比肩的地位，美国会接受日本这样的构想吗？

    高祖贵 国际战略研究所教授：

    美国显然是不会接受这样一个构想的，因为在美国眼里边，日本还达不到那个力量，因为在美国的东亚战略或者亚太战略里边，中国的地位远远超过日本。现在野田之所以要提出这样一个构想，是美国和日本之间两个战略需求上一拍即合，是两个呼应的结果，美国重新强强化到亚太的领导地位，不仅是经济、外交还有安全，全方位的重新强化，美国没有实实在在的投入的情况下，就需要盟友发挥更大的作用。在这个时候，日本是一个很重要的角色，这需要日本发挥更大的作用。从日本方面来说，日本也正好利用美国的需求顺势而为，和美国分担更大的责任，我愿意和你成大更大的责任，所以提升我在亚太地区的地位。这样的话，日本想借此机会扩大它的军事实力。如果在过去可能美国归限制的，但现在，美国恐怕会放手让它做，它要借此机会为自己发挥更大的松绑。

    劳春燕：

    你提到日本可能想借此机会向美国表示愿意来分担更多的作用，前阵子我们说到美军的新军事战略的时候，说也说到过美国海军的作战部长格林•科纳在演讲的时候，现在美军向亚太地区的战略重心的转移，并不意味着要派出更多的军舰到这个地区里，因为现在已经有50艘了，最重要的一点要增效，不要增量。增效怎么来实现呢？就是要通过增强盟友们的军事实力，来加强彼此之间的合作，来增加美国在这一地区的影响力和控制力。尹先生，您给我们分析一下，现在根据日本的表态来看的话，如果日本要分担更多的责任，要来增效的话，它会在哪些方面配合美军的行动？

    正在评论：“日美主导亚太”日军事如何部署

    专家观点：美日同盟是美国亚太安全战略的基石

    尹卓：

    格林•科纳的说法和美国新军事战略都是安全范围的，我们从安全范围可以讲，美日同盟是美国在亚太安全战略的一个基石，这个基石现在没有变化，在冷战时期是，冷战以后是，到目前为止这个地位没有变化，我们仅仅限制安全方面，不是外交政治核经济方面。日本现在努力做得也是在向这个方向努力，比如把国防建设的指向直接指向中国，这是直接的配合美国，比如说把台湾有事，包括钓鱼岛有事纳入到美日安保条约范围内，那就使美日安保条约有了一个新的内容，就明确的指向中国，而不像过去是含糊的，主要是指向前苏联过程指向俄罗斯的，现在主要指向中国，也兼顾俄罗斯和其它方向。

    第二，日本在配合美国在南海，日本现在已经在插入南海了，比如驻军舰，部署飞机，另外在南海加强侦查，加强情报控制。另外在中国的东黄海地区的侦查力度，已经超过了美国，每年在500架次以上，美国大概只有它的3/5，日本针对中国方面已经替美国在分担了。另外很多在安全上，比如开放武器出口三原则，这是直接配合美国，消化美国的一些装备，给美国直接输送一些军费。

    劳春燕：

    包括买F-35。

    尹卓：

    对。特别重要的一条，促成美日韩东亚的小北约，日本是非常积极的，促美国建立一个亚洲小北约，应该知道，一旦成立军事化的东西一定是针对中国的，而且要把韩国拉进来，但是美国和日本，特别是日本非常积极，从这些方面来看，它在安全方面配合美国重返亚洲，把矛头指向中国，非常重要的指向。

    劳春燕：

    在经济方面呢？现在野田佳彦提出的太平洋宪章，他的构想就是TPP，跨太平洋经济合作战略框架协定，这个TPP到现在为止其实还没有完全的成形，这个经济方面的合作能够如野田佳彦所愿吗？

    专家观点：日本旨在借助对美合作提升地位

    高祖贵：

    现在野田佳彦提出的是一个整套的外交构想，不仅有经济、安全，从经济方面来说，他要呼应之前美国提出来的跨太平洋经济伙伴协定，而且和美国的主张是一致的，美国也主张把整个APEC经合组织变成亚太自贸区，完全和美国的在经济方面是一致的。更重要的是日本现在这个构想里面有安全方面，我们知道APEC主要是经贸领域，现在日本的构想加了一个安全领域，就是通过国防战争，改变领土一系列的规则确定以后，他使得APEC经贸的独轮车变成双轮车，一个经济的轮子，还一个安全的轮子，这个安全的轮子日本是可以发挥更大作用的，而且日本正好契合了美国，在亚太地区重新制定一套安全规则，而且日本这些主张也应用了亚太一些国家的担忧，它认为这个亚太格局的重组会加快，他们也营运了这个需求，日本应该说对亚太这个格局的一些发展会带来比较大的变动，会使得亚太格局的关系会重新组合加快。

    劳春燕：

    会有一些什么样的大的变动？会有一些什么样的组合呢？

    专家观点：主导亚太放眼世界是日本外交主轴

    尹卓：

    日本配合美国进入亚太，首先逐渐恢复冷战以前的思维，因为看过去六方会谈，日本是被逐步边缘化的，是中美在那儿主导，然后俄罗斯参加，当然主角是朝鲜和韩国，实际上在上面进行协调主要是中美。而现在就变了，现在是美日韩在协调，六方会谈开不开，他们先在美国开会，协调完了之后再跟俄罗斯、中国谈。另外在南海有事或者其它地方有事，都是日本配合美国，而且提出“E”形态划界的事，自由民主制度联盟，把澳大利亚、印度拉进来，这些设想都是把亚太的原有格局打碎，本来冷战结束了，他们还是想以冷战的当时的思维意识形态来划界，以这个作为一个旗帜，然后重新划界，重新组织他们的班底，意思针对谁，主要是针对中国。

    另外在经济上也非常明显，中国现在应该说“10+1”走得很好，“10+3”逐步在正常化过程中，而且日本、韩国应该比较积极参加“10+3”的经济机制，但是“10+3”是缺美国的，所以不管TPP也好，或者太平洋宪章也好，都是要把美国拉进来，这样的话，它由美国来平衡中国，日本在这里就更好唱戏了。

    正在评论：日通过新战略与美建立对等关系？

    劳春燕：

    日本的这种新的外交战略，所谓的太平洋宪章，可不可以这样理解，它其实就是要拉美国，然后来提升在亚太地区格局当中的地位，是不是就是抱紧美国的大腿，美国做老大，日本做老二，我紧随其后，是这个意思吗？

    高祖贵：

    是这个意思。而且从整个构想来看，1941年的大西洋宪章，那个宪章就是确定了英国后来在整个大西洋非常重要的特殊地位，日本在提这个概念的时候，恐怕也想到了，日本成为美国在太平洋两岸特殊的重要地位，它要发挥这个作用，这个作用如果跟之前相比的话，这个构想就使得日美关系更进一步，但是现在的构想已经更多的靠向了美国，日本利用美国来提升地位，显出它高中国一等，这样比中国更有了竞争优势，而且使得整个亚太地区格局里面，背后的推手最主要的是美国，但是我们看到很多格5局，日本是一个非常活跃的形态。

    劳春燕：

    今天咱们说到这儿，所谓的日本外交新战略，它的核心就是要跟美国来肩并肩，今天咱们节目的关键词也就是肩并肩，因为下一个话题还是肩并肩，不过是美国和菲律宾之间肩并肩例行军演。