日本首相野田佳彦访华前瞻期待中日在新层次新领域合作共赢_新闻台

　　25日，日本新首相野田佳彦将开启访华之行。作为2011年中日外交的收官之笔，野田此行可谓意义重大。

　　首先，野田首相此次访华，是日本民主党自2009年9月上台执政以来，以首相身份的政府最高领导人的首次访华。尽管野田之前的鸠山由纪夫和菅直人两位民主党首相，在发展中日关系、拓宽中日合作上都付出了一定的努力，并且卸任之后也曾作为友好使者来华访问，但二者作为政府最高首脑来华访问的计划却始终未能成行。野田首相的此次中国之行填补了前两位民主党首相遗留的外交空白，真正实现了中日两国首脑互访的完整流程，而且，对于接下来日本民主党对华外交的政策制定具有承上启下的决定意义，为中日两国政府的首脑外交、高层外交、政党外交、民间外交以及公共外交等扩宽了渠道。

　　其次，野田首相此访将缓和中日的双边气氛，推动中日关系在新层次、新领域的合作共赢。与鸠山由纪夫、菅直人两届政府相比，野田政府无论是在外交战略上，还是对华政策上都做了一定的调整。尤其是在中日钓鱼岛撞船事件、美国高调宣布“亚太回归战略”之后，中日关系的正常发展始终受到日本国内右派政治势力的阻挠和牵制，致使涉及中日两国的双边及多边政治经济合作未能达到两国国民所期望的理想水平。近期，日本政府明确表明购买中国国债的意愿，若能付诸实施，则日本开了西方国家购买中国政府债券的先河，从战略角度增加了中日间的政治互信。紧接着，中日韩自由贸易区的建设、中日韩三国与东盟国家间的经济合作等都是中日两国未来经济与政治合作的重头戏，也是增加双方政治互信，夯实合作基础的重要机遇。作为东亚地区经济政治合作的重要参与方及推动者，中日两国共同肩负着维护地区繁荣与稳定的重大责任，二者之间的政治默契是必需的、也是必要的。

　　第三，野田佳彦此次访华是紧跟东亚地区形势发展，中日两国共同探讨未来格局走势与双多边合作的重要一笔。不可否认，美国高调提出“回归亚太”的战略对于整个东亚及亚太地区的政治、经济及安全局势都造成了重要的影响。实际上，美国因素在任何时候都是分析国家及地区关系时必不可少的考虑要素之一，美国的存在始终是构筑亚太地区双边、多边关系的重要一环，也是维护地区稳定、推动地区合作的重要组成。因此，从这一角度来看，美国从未离开过亚太地区。所谓“回归”，更多强调的是美国的“战略调整”。事实上，美国亚太战略调整对中日关系的正常发展造成了一定影响，中日两国需要共同努力，以抵御外部对双边关系正常发展的干扰，保证中日关系互惠化、稳定化和优质化。中日两国作为地区内最主要国家，必须携手合作维护东亚地区的稳定与繁荣。

　　从日本国内政治态势来看，野田首相访华是其遏制国内反对声音，彰显野田政权外交手腕的重要表现。野田政权上台之后，继承了鸠山由纪夫及菅直人两届民主党政府的部分外交遗产，重视对中国、美国、韩国、印度以及东盟等国家的周边外交、地区外交工作，提升日本在亚太地区政治经济活动中的实际存在。但是，由于日本国内政治右派势力的阻挠和牵制，再加上地震、海啸及核泄漏等多重灾难，民主党政权未能将政治及经济改革向纵深推进。而以自民党为首的在野党以及日本国内右派势力不断抨击民主党执政能力低下，迫使野田政权尽快解散众议院，实施大选。野田首相此次来访，既是民主党首相在位期间对华访问的零突破，也是修复中日关系、缓解中日矛盾的融冰之旅，更是打压国内反对势力、凸显中日战略互惠关系重要性的务实之行。

　　最后，值得注意的是，尽管野田首相被视为日本政坛的鹰派人物，松下政经塾的成长经历促成其一定的保守主义政治作风，但是，作为日本新一代少壮派政治家的代表，坚持务实主义的执政路线也是野田首相的典型政治特征。正因为这一点，中日双方的友好人士都对野田首相此次访华给予巨大期望。陈友骏（作者为上海国际问题研究院博士）