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新华网莫斯科12月22日电（记者魏良磊）俄罗斯总统梅德韦杰夫22日向议会两院发表了任期内最后一次国情咨文，对近4年来的执政成果进行总结，并提出在稳定前提下进行政治体制改革。
不久前，俄国家杜马（议会下院）公布了选举结果，俄国内一些反对派政党对此提出不同意见，并举行示威集会。明年3月，俄罗斯还将举行总统选举。在此背景下，梅德韦杰夫的国情咨文具有特殊意义。
执政成果不菲
总结执政成果是国情咨文中一个重要部分。俄舆论指出，在国际金融危机造成的困难局面下，俄罗斯在经济社会发展中取得的成就来之不易，这有助于“梅普组合”未来赢得大选、继续执政。
梅德韦杰夫表示，他在总统任内的主要成就是使俄罗斯避免了国际金融危机的严重影响，成为世界第六大经济体。今年俄通货膨胀率不到7％，为苏联解体以来最低的一年；国内生产总值增速约为4％，国家几乎没有债务负担。俄这些指标超过大多数主要国家的经济表现。此外，结束多年谈判、正式加入世界贸易组织成为俄融入国际经济体系的标志性事件。
12月4日，在被喻为总统选举“风向标”的第六届国家杜马选举中，政权党统一俄罗斯党（统俄党）虽然不出所料成为俄议会第一大党，但得票数未能过半，与上届相比明显降低。统俄党这一表现加上随后发生的游行示威，令此前被认为毫无悬念的总统选举增添变数。
分析人士认为，梅德韦杰夫通过国情咨文对俄近几年的经济社会发展成果进行系统总结，以真实数据对广大民众“晓之以理”，将有利于巩固、加强民众对“梅普组合”执政能力的认可与支持。
政治改革求稳
国家杜马选举结果公布后，俄罗斯发生了大规模抗议活动。俄能否继续保持政治与社会稳定、现任总理和统俄党总统候选人普京能否顺利赢得总统选举，成为俄国内外舆论关注的焦点。梅德韦杰夫在国情咨文中适时回答了相关问题。
本月15日，普京在一档与民众对话的直播节目中说，未来有可能改革州长和议员选举机制，降低小党登记门槛，以推动政治体制更加开放。
梅德韦杰夫在国情咨文中表示，作为对普京提议的支持，他建议实施全面政治体制改革，包括直选各地区行政长官、简化政党注册手续、更改国家杜马选举机制等。
梅德韦杰夫强调，人们使用各种合法方式表达意愿在俄罗斯受到法律保护，但试图以此挑起社会纠纷则是无法容忍的。他说，俄罗斯不允许挑拨者和极端分子将社会拉入其冒险行为中，不允许外部势力干涉俄国内事务。
此前，普京也曾多次强调，政治改革要慎之又慎，俄罗斯“需要十年稳定发展”。
观察家认为，梅德韦杰夫此次提出的政治改革计划不会脱离普京为俄设定的“稳定发展”战略框架，不是对原有国家治理模式的根本颠覆，而只是在相关程序上进行适当调整。
经济外交并举
梅德韦杰夫在国情咨文中将解决经济结构不合理、投资吸引力不足、严重的腐败现象等问题列为国内优先解决方向。他还指出，要彻底改革武装力量，到2020年俄军至少要有70％的部队配备现代化的技术装备。
在对外关系方面，梅德韦杰夫重申愿与西方伙伴对话，为俄经济发展创造良好外部条件。近年，俄罗斯力图通过“经济外交”推动本国现代化进程，与西方关系有所缓和。虽然国际金融危机给俄罗斯与西方国家的经济合作带来影响，但俄并不打算改变“经济外交”的基本战略。
梅德韦杰夫说，克服当前全球金融危机最重要的是，完全落实二十国集团通过的世界主要国家稳定财政秩序的决定和改革国际金融体系的决定。他说，俄与欧盟成员国已经签订了以现代化为目标的23份伙伴关系协议，并就几十个具体项目达成协议，双方还将一起致力于简化签证制度，争取未来完全取消签证。
梅德韦杰夫积极评价俄在安全方面作出的外交努力。他认为，签订俄美限制进攻性战略武器新条约是最近几年国际安全领域中取得的最重要成果之一，直接巩固了战略稳定和核不扩散制度。此外，俄提出缔结新欧洲安全条约草案的倡议，为在欧洲－大西洋地区建立平等的新安全格局进行认真对话开了个头。
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