京都议定书第二承诺期能否有明确说法_新闻台

　　正在南非德班举行的联合国气候变化谈判大会已经进入倒计时阶段，定于12月9日结束的谈判究竟会形成什么样的决议，影响未来全球温室气体减排，在谈判的主会场德班国际会议中心，已经是消息满天飞。

　　基于那些真真假假的消息，最乐观的看法是，不管怎么着，最终肯定会形成一个方案，布局未来的全球减排方案。别看之前几天的谈判都是温吞水，但正因为大家预期都不高，最后反而有可能会形成一个被大家都接受的减排方案。

　　也有人认为，剩下的谈判时间只能用小时计算，现在几百页的谈判文本中，还有大量的“方括号”，谈判显然会无果而终。在国际谈判的过程中，通常是由大家讨论形成一个谈判的草案文本，各谈判方都可以在草案中提出自己的主张。不同的主张会被用方括号括起来，而谈判的本身就是大家不断博弈，尽可能多地去掉方括号的过程。

　　还有猜测认为，可能在会议的最后一刻会形成一个决议，把制定减排方案的任务再确定给未来的某一次会议。

　　最后的这几十个小时，在谈判的主会场德班国际会议中心，紧张的气氛日渐浓厚，各种大会小会、闭门的开放的，占据了会议中心所有的房间。每天发到谈判代表们手里的日程都是厚厚一摞，而且不断有增订的版本出来。即便到了夜深人静的时候，也依然有人在会场行色匆匆地穿梭。

　　在很多人看来，对京都议定书第二承诺期是否有明确说法，绿色气候基金能否被启动，已经成为判断此次德班会议是否成功的两个重要标志。

　　中国代表团团长、国家发改委副主任解振华在部长级论坛的发言中强调说，德班会议最重要的任务是完成巴厘路线图谈判授权，就京都议定书第二承诺期作出明确安排，明确议定书发达国家缔约方在议定书第二承诺期继续承担量化减排指标，明确非议定书发达国家缔约方在公约下可比的减排指标；同时，尽快启动绿色气候基金。

　　京都议定书的第一承诺期将于2012年到期，关于第二承诺期的讨论，目前有几种态度：一类是日本、加拿大等发达国家，他们已经明确表示不希望有第二承诺期，不希望自己的温室气体减排被量化；还有一些发达国家，诸如美国等，他们签署第二承诺期的前提是，中国、印度等国家必须承诺量化的减排指标；而发展中国家的态度是，京都议定书的原则是“共同但有区别的责任”，发展中国家应该在得到资金、技术支持的前提下，根据各国国情作出自主减排承诺。

　　发达国家不签署京都议定书第二承诺期的理由千奇百怪，比如日本的理由是他们刚刚遭遇了海啸和核泄漏事故。在12月7日中国角举行的高峰论坛上，英国前副首相约翰·普雷斯科特就批评了日本的借口，他说，在灾难发生的前10年里，日本也没有很好地兑现京都议定书的承诺。

　　从巴厘会议，到哥本哈根会议，第二承诺期的问题已经一拖再拖。在联合国秘书长潘基文看来，今年的谈判比以往几次还要艰难。他说，鉴于当前全球经济的不景气，各方的政治分歧以及一些国家的内部政治纷争等因素，人们对德班会议期望值不高，许多国家的经济现状，已经掩盖了气候谈判的重要性。但是在气候变化面前，地球的未来已危在旦夕。