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美国双反调查步步紧逼 中美光伏贸易战一触即发

发布时间:2011年12月07日 09:35 | 进入复兴论坛 | 来源:南方日报 | 手机看视频


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  屋漏偏逢连夜雨。全球光伏市场的萎缩,对庞大的中国光伏制造产能来说已经是巨大打击,而来自美国的“双反”调查(反倾销、反补贴),更是让其处境雪上加霜。

  就在前不久,美国国际贸易委员会(ITC)裁定,从中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害,这给美国商务部对此类产品进行“双反”调查扫清了道路。为了应对美国的双反调查,中国商务部前不久也决定对美方可再生能源行业的政府补贴行为进行调查。。

  中美光伏产业人士都指出,如果美国“双反”调查引发贸易战,对两国的光伏产业都会造成损害。多家国内光伏巨头还呼吁,应尽快出台更多鼓励政策,启动国内市场需求,从而推动国内新能源产业的发展。

  1.

  美国“双反”调查步步紧逼

  10月19日,以SolarWorld为首的美国七家光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉,指控中国产品的倾销幅度在49.88%-249.96%之间,要求美国联邦政府对进口中国的太阳能电池征收“超过100%”的进口关税。11月8日,美国商务部对这一申诉开始初步调查。

  来自美国太阳能协会的数据显示,2010年美国光伏装机容量不到1GW,而2011年美国光伏发电新增装机容量预计将达2.4GW,与去年相比增长166%,已成为全球第四大光伏市场;2012年,美国太阳能新增装机容量有望达到3.1GW,而到2015年新增装机容量将达到5.5GW。在欧洲光伏市场因欧债危机而陷入停滞增长的情况下,美国市场成为光伏企业争夺的重点。

  中国造光伏组件物美价廉,已经占据全球超过六成的市场份额。2010年,中国光伏组件在美国的市场占有率达到37%,2011年将超过50%。面对来势汹汹的“中国造”,美国光伏制造商感受到了市场竞争的压力,这也成为此次“双反”调查的直接原因。

  12月2日,美国国际贸易委员会认定,给美国相关产业造成了实质性损害。根据美国贸易救济政策程序,在美国国际贸易委员会裁决后,美国商务部的“双反”调查将跟进。美国商务部预计将分别于2012年1月和3月就反补贴和反倾销调查作出初步裁决。

  对于美国国际贸易委员会的裁决,中国商务部相关负责人回应称,这项裁决“无充分证据,不符事实,凸显美强烈贸易保护主义的倾向”。此前的11月25日,中国商务部也宣布,将对美国可再生能源产业的扶持政策及补贴措施进行贸易壁垒立案调查。

  2.

  中国光伏巨头抱团积极应诉

  对于美国的“双反”调查,中国光伏产业企业和行业组织,以及相关政府主管部门,从一开始就空前团结,以一个声音、一个步调进行联合抗辩。

  在10月份美国光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提交反倾销和反补贴申诉后,尚德电力、英利绿色新能源等光伏巨头就聘请律师,准备应对可能面临的一系列诉讼;中国机电产品进出口商会、中国商务部也对美国的这一贸易保护主义举措提出警告。

  11月29日,中国机电产品进出口商会在北京举行新闻发布会,针对美国对中国光伏产业发起的“双反”调查阐明中国的立场和应对举措。包括英利董事长苗连生、尚德董事长施正荣、天合光能董事长高纪凡、阿特斯董事长瞿晓铧四位光伏巨头在内的14家中国光伏企业代表悉数到场,反击美方的“双反”调查。

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