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11月28日，《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方会议暨《京都议定书》第七次缔约方会议在南非德班开幕，将持续至12月9日。
德班会议谈判焦点是什么？前景如何？中国减少温室气体排放面临哪些挑战？应该如何应对？本报记者就相关问题对话气候专家。
【对话人】
潘家华 国家气候变化专家委员会委员、中国社科院城市发展与环境研究所所长
齐 晔 清华大学气候政策研究中心主任、公共管理学院教授
能否达成具有法律约束力的减排协定，是各方关注焦点
记者：目前，大家都很关注德班会议，能否介绍一下有关情况以及各方关注的焦点是什么？
潘家华：《京都议定书》是人类历史上第一个限制温室气体排放的国际法律文件，它的第一承诺期将于2012年底到期。能不能形成一份有关第二承诺期的国际法律协定，使《京都议定书》得以延续，是南非德班气候变化会议各方关注的最大焦点。
德班会议是非常重要的、具有历史意义的会议。与会各国能不能达成具有法律约束力的减排协定、2007年制定的“巴厘路线图”能不能落实完成，在这次会议上将有个了断和结果。
在德班会议上，如果不能达成具有法律约束力的协定，《京都议定书》第一承诺期到期后，应对气候变化的国际谈判应该怎样走、进程如何安排，也应该达成政治上的意愿和共识。
记者：您认为会议前景怎么样？
潘家华：德班会议既有有利因素，也有不利因素。有利的方面在于世界上各国对气候变化的认同，包括对气候变化问题比较保守的美国，也认同应该采取措施应对气候变化的挑战。德班会议有190多个国家和地区参加谈判，表明政治上的认同感没有衰减。发展中国家、新兴经济体态度积极，希望推动谈判进程。
也有很多不利的因素：第一，发达国家拒绝《京都议定书》第二承诺期减排目标，使《京都议定书》的存废存在一个很大的问号；第二，近几年，发达国家自身遇到一些困难，美国的党派之争使气候变化问题到不了靠前的议程，国际金融危机、欧洲主权债务危机以及日本地震海啸核事故，使发达国家的经济增长缓慢；第三，一些发达国家在率先垂范、大幅减排方面做得不好，这会影响发展中国家减排的信心。
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