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中国网络电视台消息：美国防长帕内塔首次亚洲之行，在印尼与东盟国家防长会晤，南海问题将被如何讨论？帕内塔出访，强化美国在亚太的强大存在，为何绕中国而行？与帕内塔不同，多名美国高官却密集访华，目的何在？希拉里发文宣告，将更加积极做亚洲领导者。军事、政治、经济，三头并进，美国将如何布局亚洲？
主持人(鲁健)：各位好，《今日关注》正在直播。
美国国防部长帕内塔就任防长以来首次访问亚洲，但是访问的行程中却没有中国，首站是到访印尼和东盟的防长进行会晤，讨论的重点话题包括中国的南海争议，美国到底想怎样介入南海争议？虽然帕内塔没有来中国，但是其他的一些美国高官却是密集地访问中国，被称为是“排队”访华，这又是为什么？另外美国在东亚一些敏感地区的军事演习依旧频繁。在拉登被击毙、卡扎菲已经成为历史、美国与伊拉克和阿富汗收缩拳头之后是否将全力地重返东亚。今天请两位嘉宾就这些话题进行分析和评论。
一位嘉宾是本台特约评论员、国防大学教授、海军少将张召忠先生，您好。
一位嘉宾是本台特约评论员、清华大学中美关系研究中心主任孙哲先生，欢迎两位。
首先通过一段短片关注一下美国国防部长帕内塔的首次亚洲之行。
据美国国防部发布的消息，美国国防部长帕内塔于10月21日至28日访问印度尼西亚、日本和韩国。美国《纽约时报》的报道称，此次访问意义不同寻常，因为这是帕内塔上任以来的第一次。尤其引人关注的是，帕内塔将在印尼巴厘岛同东盟国家防长举行会晤，法新社称，南海问题将成为帕内塔与东盟其他成员国防长会晤时的主要话题。美联社则指出，帕内塔此访意在强调美国对同盟国的承诺，并警惕中国军力的增长。
此前，帕内塔多次强调，美国要具备能够向亚洲地区投送力量的手段，因为美国未来的安全和经济将在很大程度上取决于亚洲地区。就在21日出访当天，帕内塔在军机上对随行记者表示，他的这次访问将向亚太各国发出“清晰的信号”，即“21世纪美国仍将在太平洋维持强大的存在”。
与帕内塔几乎同步，美国国务卿希拉里也于近日在美国的《外交政策》杂志上发表了一篇题为《美国的太平洋世纪》的文章，宣告美国将在未来十年加大在亚太地区的投入，积极在该地区扮演领导角色。
有分析指出：对于奥巴马来说，国务卿希拉里和国防部长帕内塔无疑是他的“左膀右臂”。奥巴马左膀右臂同时指向一个方向，无疑就是要宣扬美国对亚太地区的重视，并将在亚太建设更大的同盟。
主持人：帕内塔就任国防部长之后，第一次亚洲之行不包含中国，而且第一站是在印尼与东盟国家防长举行会晤，您怎么看这样的安排？
张召忠(本台特约评论员 国防大学教授、海军少将)：一、建立一个私人的关系，因为他刚担任新的职务，跟东亚领导人不太熟悉。二、传递美国的声音。美国对整个东亚有构想，让这些国家听到美国国防部长将来在安全上会有什么样的发展，更重要的是对东盟国家协调立场。东盟十国和美国之间，今年美国和俄罗斯都要加入10+6东亚峰会后，那就成了10+8了，它是为十月份的东亚峰会做准备。需要协调立场的重点是东盟，至于韩国和日本，这是加强盟国之间的协调，因为这个立场是一直没有什么太大的变化，只不过是亲上加亲，下一步如何更进一步地协调立场。
主持人：未来东亚峰会上日本可能搞一个多边框架解决南海争议，现在帕内塔到东盟和这些防长会晤据说也要谈到南海争议的问题，这其中会不会有一些关联？
孙哲(本台特约评论员 清华大学中美关系研究中心主任)：帕内塔从政40多年，处事比较圆滑。出发之前特别接受采访表示，这次不能访问中国是因为行程太紧张，没办法去，先礼后兵说了一大堆客气的话，希望跟中国合作。但实际上他这次去日本主要是加强美日同盟，特别是普天间基地的搬迁问题，搬迁的费用100多亿美金是由美国出，还是日本出？等等，谈一些具体的军事合作方面的问题。日本在南海争议问题上也非常活跃，新政府上任一个月频繁访问东南亚国家。帕内塔这次访问，在印度尼西亚首先巩固跟印尼传统的关系，因为印尼在1999年到2005年之间，跟美国关系是交恶的，它要加强反恐。另外一个重要是南海问题的合作，美国判断中国现在还没有能力在武力上解决南海问题，它认为中国的投射能力不够，美国反而在南海争议问题上势力比较强，所以中国打不起这场战争。在这种情况下，他认为还是通过多边的框架拉东盟国家集体对中国在南海问题施压，这是他去印尼的主要目的。
主持人：这个信号看越来越明显了，先是日本方面开始这样的动向，现在帕内塔和东盟的会晤又要提到南海争议问题，这个对南海争议有什么影响？
张召忠：以前美国对南海问题表示中立，南海的争议跟美国没什么关系，因为它没有任何的主权。从去年开始，美国介入南海争议，今年开始，偏袒菲律宾，表示卖给菲律宾八艘已经退役的哈密尔顿护卫舰，武装菲律宾。韩国又送给菲律宾一艘天安舰姊妹舰“浦项”级的。日本也在美国的带动下表示对菲律宾进行军事方面的一些合作，这一切纷纷把矛头指向南海。估计国防部长在这次协调立场过程中会把南海问题重新提出来，跟美国商量下一步采取什么样的共同立场，为峰会奠定基础。在东亚峰会上提出南海争议问题并不是南海声索国之间的事情，因为它已经涉及到东亚各国10+8，原来10+6的时候，东盟十国加上印度、澳大利亚、新西兰、日本、韩国，现在还有美国、俄罗斯、中国，影响到这么多国家。
主持人：美国防长帕内塔和东盟防长的会晤，主要内容讨论中国南海争议的问题，是不是意味着帕内塔这次行程中没有中国是有意的避开中国，就是为了去谈南海争议？
孙哲：他自己没这么说，他是先礼后兵，国务卿希拉里和国防部长帕内塔无疑是他的“左膀右臂”。美国试图举行全面外交，他的国防部长到日本、印尼谈的是比较具体的问题，国务院这批官员到北京来谈的务虚的东西比较多。美国说欢迎中国强大和繁荣，为什么中国不相信？奥巴马上任以来，一直在波动仇恨，这个美国要进行反思。美国一虚一实，争取的是在亚太整个地区的领导力和影响力的全面恢复。
主持人：帕内塔的访问不包括中国，到底为什么？
张召忠：从国防部长来讲，这次访问中国他不知道该说什么。比如中国问他，来访问干什么？是不给台湾卖武器了吗？因为时机不对，所以他让外交的到中国来说一大堆好话，劝中国买美债。等这个事过去，东盟峰会开完了，根据元首们的定调国防部再采取措施。
帕内塔的首次亚洲之行虽然没有中国，但是美国却有更多高官密集来到中国进行访问，用有媒体的话来说是“排队”访华，相关情况通过短片了解一下。
美国国务院21日宣布，副国务卿伯恩斯将于下周访问中国，并将与多名中国政府高级官员会晤。而几乎同时，美国对外事务的重量级人物、美国国家安全顾问多尼隆从22日开始了他为期两天的访华之旅。按照日程，多尼隆将会见王岐山和戴秉国等中国领导人。
最近一个月，已有多名美国政府高级官员陆续访问了中国。9月30日，美国财政部负责国际事务的副部长布雷纳德访问了北京，就在布雷纳德抵达北京的两天前，美国财政部另一副部长科恩才刚刚结束对北京和香港的访问。
10月11日，美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔在北京出席了“第二次中美亚太事务磋商”，这次会议旨在加强中美在亚太事务上的机制化沟通和协调。
10月17日，多名美国州长抵达北京，这一“州长访华团”可谓阵容庞大，包括华盛顿州、佐治亚州、北卡罗来纳州、夏威夷、关岛和北部马里亚纳群岛等地州长。
有美国媒体指出：卡扎菲被击毙，奥巴马21日宣布将从伊拉克撤军，这使得美国能够将更多的精力放在亚洲。而最近美国对台军售以及美国参议院通过涉及人民币汇率的法案，使得中美关系受到一定影响，而现实决定，中美被破坏的关系急需修复。
主持人：这个时候这么密集的访华队伍，目的是什么？
张召忠：美国在和中国创造一种新的模式,综合外交。美国对利比亚的做法是打仗，把卡扎菲打死以后放在冰库里。对于内贾德，他的做法是，第一、外交制裁，联合国协调一致，一个接一个制裁。第二、军事上一手软一手硬，两手抓，两手都要硬。在外交和军事上让内贾德屈服。对中国是3+3，政治上外交，国务卿来做工作。经济上，商务部长、财政部长来中国打经济牌，军事上国防部长访问。这三个方面提升综合国力，为国家利益负责。而跟中国的关系不管将来怎么闹，这三个是同时的。中美之间的关系不能够用冷战思维去想，它还是一个互利共盈的、竞争与合作的关系，波浪式前进的。
主持人：美国媒体说美国希望赶紧修复中美关系，您认为美国真心想同中国修复关系还是仅仅是权宜之计？
孙哲：对台军售以后，它比较担心中美双方出现很大的问题，但现实的情况，中美的国防磋商、还有其它的一些海上措施还在继续进行。这次多尼隆来访问最重要的政治目的是为11月份两国元首在夏威夷和巴厘岛最新的两次会晤创造一点条件。
另外，他也希望在朝核问题上有所作为，因为最近美朝之间有很多变动的迹象。朝鲜方面把建设最强大国家变成强国复兴了，美国又同意跟朝鲜进行单独对话，同时美国和朝鲜在日内瓦也接触，要朝鲜答应帮助美国寻找五千多具当初美方士兵的遗骸。美国是真心恢复跟中国交往还是权宜之计完全取决于时机。种种问题要朝着自己的方向，按照自己的节奏来操纵轮盘的变动，这是我们中国不答应的。
主持人：中美关系，政治经济齐头并进，而且美国和它的盟友在东亚一些敏感地区的军演也在照常举行。具体情况通过短片了解一下。
据韩联社报道，10月27日至11月4日，韩美两国将联合举行“护国演习”，演习范围涉及韩国全境，超过500名美国海军及海军陆战队成员将与韩国海陆空三军参加演习。演习将进行作战计划执行训练、机械化步兵作战训练、联合编队训练等，还计划在浦项一带进行海军陆战队登陆训练，以提高韩美两军的联合作战能力。与此同时，美国与其亚洲另一重要盟友日本的军事联系也未落在韩国之后。本月初，美日签署了军机空中加油纪要，驻日美军可获得日本航空自卫队空中燃油补给。同时，美国新一代战机F-35已经成为日本下一代战机采购合同中最有力的候选者。
除了与传统的亚洲盟友日韩加强军事联系，美国还在进一步扩大其对东南亚准盟友的军事影响。从10月17日开始，为期两周的美菲军演在菲律宾6个省份同时展开，其中两栖登陆作战演习在巴拉望省以东的苏禄海，距中菲争议最大的岛屿约100海里，约3000名菲律宾和美国海军士兵参加演习。22日下午，美方“埃塞克斯”两栖战备群抵达苏比克湾，为即将举行的两栖登陆作战演习做准备，这也将是美菲双方的第28次两栖登陆演习。
主持人：美韩军演涉及到韩国的全境，而且美国还要加强化与日本在军事上的联系，与菲律宾的军演规模也相当大，从军事的角度来看，美国这样的动作是什么布局？
张召忠：美国从今年开始，把过去的东亚问题作为一个政治的宣言，确实把战略东移把变成一个事实。中国把自己称成“中国龙”，“龙抬头”就是中国走向南海、走向印度洋，“摆龙尾”就是在东北亚发挥有声有色的作用，“挺龙胸”就是中国走向西太平洋，这非常好。但是美国看准了这个，先把龙尾压住，美韩、美日进行了60多次演习。现在又把印度闹起来，明显不让中国抬头，通过台湾问题对台军售压住，所以不能用冷战的思维去思考。相当多的美国人也理解中国，也希望借用中国的经济发展把美国经济带动起来，但是美国相当一部分人还处于冷战思维。所谓战略东移就是防止一个崛起的中国对美国的利益构成威胁，这成了冷战思维遗留下来这么一种想法。
主持人：在军事上布局，比如说给日本、菲律宾等等国家会传递出什么样的一种信号？
孙哲：在南海问题上，每次中国和周边国家发生一些争议的时候，美国从来没有替中国说过一句好话，基本上都是站在这些小的国家旁边，煽风点火。美国解释说，他们亚太的概念和中国人想的亚太的概念不一样，两张地图。中国人想亚太的时候基本上想到朝鲜、韩国、日本，台湾、南中国海的概念，美国说圣地亚哥、夏威夷也在亚太、澳大利亚、新西兰也在亚太，所以它要布置重兵。所以在南海问题上、在其他问题上，他不允许有任何出乎他意料之外的危机，或者它掌握不了的动作，所以对中国特别提防。美国高官来了以后，当面说的话都非常好听，但是背后又怪话连篇，再加上军事上的行动，具体的部署，为这些小国撑腰，这都是我们看到美国言行不一的地方。
主持人：美国的想法和意图也使得东亚包括南亚的一些力量更加的复杂，在南海问题上日本和印度都已经掺和进来。中国在南海争议上一直秉承南海利益的声索方，大家来谈，但是日本所谓的多边框架使这个问题更加复杂，美国这种做法会不会也使得整个地区局势更加复杂？
张召忠：肯定复杂化。把时间倒退到2009年，当时印度还没有这么强烈的意愿要插手南海问题、东海问题，印度肯定不是，中国和东盟搞自贸区，互联互通跟东盟国家关系都非常好，两岸之间的和平进程也非常好。鸠山由纪夫上台以后推出一个东亚共同体的概念，就是中国、韩国、日本搞一个东亚共同体，然后东盟搞东盟一体化，美国说我也是亚洲国家，你们怎么干这么多事都不叫我呢？美国说你别忘了，这些地方原来是我打下来了。第二次世界大战的时候，美国把整个的太平洋，通过中途岛海战、珊瑚岛海战、马里亚纳海战等，最后是美国打下来的，现在还得像以前那样，包括越南金兰湾也是在那儿驻军的，而这个地方离美国是一万三千多公里。
主持人：但是时日不同了。拉登被击毙，卡扎菲也成为历史，伊拉克要撤军了，所以美国现在政治、经济、军事全面的重返东亚，它的决心非常明显了。
孙哲：加紧部署……
制片人：战丽萍
策 划：马 敬
编 辑：刁伟华
监 制：王未来
E-mail：chinanews@cctv.com
【关注焦点】
帕内塔称，这次访问，他将向亚太各国发出清晰的信号，即21世纪美国仍将在太平洋维持强大的存在。
美国认为，中国目前还没有实力解决南海问题，美国在南海的问题势力比较强，中国打不起战争。美国意在通过多边框架，拉拢东盟国家，集体对南海问题施压。
卡扎菲被击毙，奥巴马21日宣布将从伊拉克撤军，这使得美国能够将更多的精力放在亚洲。而最近，美国对台军售与美国参议院通过人民币汇率的法案，使中美关系受到影响，现实决定，中美关系亟需改善。
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