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美债谈判僵局终于在8月2日这一大限将至之时得到化解。7月31日晚，奥巴马总统在白宫宣布，白宫和国会领导人已就提高债务上限和削减债务达成协议。消息传出，美国民众乃至全球市场暂时松了一口气，股票买盘涌现，推动亚太主要股市强劲反弹。美国民众普遍认为，这次美债危机损害的是美国的信誉，动摇了世界对美国政治体制的信心。
市场紧张情绪稍有缓和
根据协议，未来10年美国政府将削减约2.4万亿美元开支，同时提高的债务上限略低于这一数字，以保证政府2012年全年都有支付能力。协议将分两个阶段进行，第一阶段削减9170亿美元，提高债务上限9000亿美元。由于时间紧迫，奥巴马有权立即提高债务上限4000亿美元。第二阶段，由12名议员组成的跨党派委员会将在今年11月23日前提出至少削减1.5万亿美元开支的建议并经国会年底前表决。建议如获采用，奥巴马将有权提高不超过1.5万亿美元的债务上限；如果委员会不能达成一致或其建议未被通过，预先设定的减支安排将自动启动。如果国会两院均在今年12月23日前通过平衡预算宪法修正案，总统还可再额外提高债务上限。
参院和众院将分别于8月1日下午和晚上对协议进行投票表决。舆论普遍认为，协议在参院过关问题不大。而在众院，虽然协议仍会面临共和党保守派和民主党自由派的反对，但分析人士对其通过大多抱谨慎乐观的态度。
虽然协议仍未最后敲定，但美债谈判的此番进展，足以令此前忐忑不安的投资者稍微松了一口气，多国股市应声反弹。日本日经225指数8月1日收涨1.34%，韩国股指反弹1.83%，中国香港恒生指数上涨1%。澳大利亚基准股指也反弹了1.7%，至4494.80点。其他国家和地区的股市也都出现不同程度的升幅。“这是一种紧张情绪释放后的反弹。”美联社援引标准普尔公司驻新加坡分析师的话称，最重要的是，“最坏的情形已经被排除”。
与此同时，国际大宗商品市场也对美国债务谈判进展作出反应。避险情绪缓解，导致8月1日国际金价下跌。国际油价则出现上涨，伦敦和纽约市场基准原油期货价格升幅均超过1美元。由于市场情绪稍有缓和，美元跌势也趋缓。
美国国际公信力受质疑
《华盛顿邮报》称，这场债务危机是美国自己一手酿造的，不仅使华盛顿疲于应对，让华尔街躁动不安，还动摇了美国和世界民众对美国政治体制的信心。CNN著名主持人扎卡里亚认为，这次美债危机损害的是美国的信誉，美元作为世界储备货币的角色受到质疑。美国之所以陷入危机，是因为美国的表现不负责任，借钱买了东西，在拿到信用卡账单时却拒绝付账。他认为，美国的确需要将巨额赤字和债务降到一个可控的水平。
洛杉矶帕萨迪纳市的一名前台接待萨姆表示，国会两党围绕提高债务上限问题的谈判已持续了很长时间，这让他感到相当厌烦。他说：“问题的关键不在于是民主党还是共和党的方案好，而是两党领袖必须抛弃各自的党派利益，真正像他们宣称的那样，把国家和民众的利益放在第一位。”他认为，美国仍然是世界上最发达的国家，本不应因为还不起债而在世界上信誉扫地，造成如今这种局面的根本原因全在于不同利益集团之间的纷争。虽然两党最终达成了妥协，但谁能保证类似的政治纷争今后不再发生呢？
一名36年前从黎巴嫩移民到美国的出租车司机告诉本报记者，他根本不关心国会的争吵，“不论是谁在议会辩论中赢了，也不论是谁上台执政，普通人的生活都没有多少改变，我已对政治彻底失望了”。这名50多岁的司机说，现在美国债台高筑，国家的前途堪忧，他切身感到美国的福利待遇有下降的趋势，很担心自己老了之后拿不到足够的退休金，生活水平下降。
据《华盛顿邮报》称，在美国政治中，政治僵局司空见惯，民众观之如看闹剧。但在这次美债僵局中，民众反应明显不同。美国民众作为一个整体，不论贫富、不分党派，首次把美国政治的无能状态和自身的生活联系到一起，他们日益认识到，美国发展的发动机可能正在失去动能；此时他们再看两党僵持不下，就不是看闹剧的心态，而是如目睹高速路上的车祸般触目惊心。令民众沮丧的是，华盛顿政客们依然在无休止地争吵，似乎忘记了，人民选他们是为了让他们给民众带来安全，而不是巨大的不稳定。
巨额债务仍存长期隐患
尽管债务协议计划在未来10年内削减联邦政府开支2.4万亿美元，但是，一些分析师仍预期评级机构可能调降美国国债评级。有经济学家指出，提高债务上限虽然可以暂时消除美债违约风险，但以债养债的做法难以根除美国的债务之痛。长期来看，美国财政状况依然堪忧。未来市场将关注美国长期减赤措施和实施情况。如果政府不能拿出强有力的措施整顿财政，美国的主权信用评级仍有可能被调低。路透社的分析也指出，协议的达成只能对美国经济带来“有限利好”。下一步，市场的关注焦点可能更多地转移至评级机构对两党达成协议的评价，以及美国经济基本面和减赤计划对美国经济复苏所带来影响的评估。
《华尔街日报》认为，美国两党互不相让，将国家及全球经济置于危险之中。协议虽然避免了违约，但巨额债务问题并没有解决。共和党以为不增税就可以减少赤字，民主党认为不触动医保、社保等社会福利就可以减少赤字，但美国的赤字现实使这些承诺根本不可能兑现；另外，协议虽规定了未来10年政府开支上限，但却没有削减项目的细节，未来美国还可能重复今天的故事。英国《卫报》则评论说，美国共和党的混乱，民主党的沾沾自喜，最终不能找到解决债务危机、拯救美国于金融动荡的药方。美国需要戒掉“债瘾”，需要提高生产力和实际工资收入而不是资产泡沫，只有这样才有望摆脱债务危机，实现持续的繁荣。同时，舆论还认为，协议没有任何具体措施提振目前疲弱的美国经济或刺激就业，而这是当前急剧减缓的美国经济最需要的。
（本报华盛顿、洛杉矶、曼谷、布鲁塞尔8月1日电）
>> 点评
美国两党就债务上限“死磕”，并非经济问题，而是政治斗争的表现形式。虽然美国历史上发生过主权国家债务危机，但却从未出现过真正意义上的国家破产。更何况，美国拥有其掌控世界经济的核心武器——美元，打开印钞机就可以充分地享受铸币税福利。因此，从本质上讲美国不大可能违约。两党围绕某一焦点话题展开辩论是美国政治的一贯作风，更何况目前是大选将近的关键时刻。
美国国债的公信力从次贷危机爆发后，一直在下降。但是，由于其在国际货币体系中的霸权地位，虽然债信下降，但美元仍然是各国不得不承认的硬通货。在目前的国际货币体系中，能够与美元抗衡的只有欧元，而欧债危机严重程度高，解决难度大，再加上日本地震、新兴市场国家普遍存在的通胀压力，使美国国债在一定程度上仍具有投资价值。因此，美国国债的公信力虽然短期会出现下降，其评级也可能被信用评级机构调低，但其信用根基尚未转变。
从短期看，美国债务问题的暴露是次贷危机后实施经济刺激政策的必然结果，可以说是自作自受。在经济复苏乏力，失业率高企，以及经济结构没有发生根本转变的情况下，单靠扩张性货币政策不可能实现根本性复苏。此外，美国债务问题还暴露出由美元长期主导的国际货币体系的弊端。虽然美国基本避免了违约，但其主权债务问题并未解决，只是在时间上得到了拖延，并有进一步增大的趋势。这给美国经济复苏蒙上了阴影，同时将给世界经济埋下更大的风险隐患。
（尹振涛）
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