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据新华社北京7月10日电 根据苏丹北南《全面和平协议》和苏丹南部地区公投结果,苏丹南方9日正式宣告成立南苏丹共和国。一些国家近日发表声明,宣布承认南苏丹共和国。
美国总统奥巴马9日发表声明,宣布承认南苏丹共和国为“主权和独立国家”。他承诺美国将在南苏丹建设新国家的重任中发挥“伙伴关系”作用。他同时敦促南苏丹和苏丹通过谈判解决阿卜耶伊地位问题,结束武装冲突。
俄罗斯总统梅德韦杰夫的特使米哈伊尔·马尔格洛夫9日向南苏丹共和国总统萨尔瓦·基尔转交了梅德韦杰夫的贺信。梅德韦杰夫在信中宣布承认南苏丹独立,并表示俄实业界对与南苏丹伙伴开展矿产加工和开采、能源、农业等领域的合作怀有极大兴趣,而俄方学术机构则准备帮助南苏丹培养国民经济和社会领域的人才。
法国总统萨科齐9日发表公报,对南苏丹正式宣布独立表示祝贺,并向南苏丹萨尔瓦·基尔总统建议双方建立外交关系并互派大使。加拿大外长约翰·贝尔德9日发表声明说,加拿大政府欢迎南苏丹共和国成立,并承诺今后继续为南苏丹和苏丹提供援助。挪威首相延斯·斯托尔滕贝格9日发表声明,宣布挪威承认南苏丹共和国为独立国家。索马里过渡政府10日在首都摩加迪沙发表声明宣布,承认南苏丹共和国独立。
国际观察
南苏丹独立面临两大挑战
南苏丹9日正式建国,总统萨尔瓦·基尔在就职演说中承诺以国家发展和人民福祉为重,和平解决南苏丹与苏丹间遗留问题。
媒体解读,基尔讲话实际道出南苏丹独立后所面临的两大挑战,一是欠发达的国内经济现状,二是横亘在国家发展过程中与苏丹的诸多未决“政治和外交问题”。
南北关系是关键
路透社评论文章指出,尽管喀土穆提前承认南苏丹,但这并不代表双方敏感议题的消失,紧张气氛依旧存在。对于南苏丹而言,日后最大挑战可能并非来自国内,而是与苏丹之间的两国关系。
南苏丹独立,“割去”苏丹近三分之一国土,使原本就国土面积而言的非洲第一大国一夜降格为第三大国。南苏丹独立,“划去”苏丹约四分之三的石油储备,使双方遗留下诸多未决、难决的石油收入分配问题。
按路透社说法,9日的喀土穆,不仅没有分享朱巴的喜庆,相反,多了一丝忧郁。许多苏丹人觉得,“丢了面子”。苏丹几家电视台9日无一转播朱巴的庆典活动。
一些分析师担心,未决问题如果处理不好,双方可能像从前那样再次兵戈相见,原先的内战可能演变为两国间的战争。为暂稳局势,联合国安全理事会8日投票决定,向南苏丹派遣一支7000人的维和部队。
国内问题拖后腿
谈及南苏丹国内经济,美联社用“油富民穷”作形容。
诚然,南苏丹坐拥巨大石油储备,但南苏丹地区没有任何一家炼油厂。现阶段,南苏丹出产的原油必须经由输油管道送往苏丹后才能流向市场。
同时,脆弱的经济基础、落后的基础设施、欠缺的保障体系等诸多弊病,将成为国家发展的最大牵制力。就经济发展和民众生活水平看,南苏丹现在是全球最不发达国家之一。
路透社评价,南苏丹的年轻政府亟需尽快实施改革:改造臃肿的军队;把高度依赖石油的经济模式转变为多样化经济;在数十个种族部族和军事派别间平衡好政治权力的分配;尽快完成教育、医疗服务、水电等基础设施建设。
此外,按路透社说法,钳制朱巴政府的还有南苏丹武装组织。现阶段,南苏丹境内至少有7个武装组织反对朱巴政府,未来可能成为新政府棘手的对手。
以游牧为生的南苏丹不同部族间也时常出现矛盾甚至冲突,如何借助权力分配化解游牧部族间地盘争端、领地划分等矛盾也将成为朱巴政府的挑战之一。
当务之急化死结
不过,撇开国内和外交关系问题不谈,南苏丹的当务之急是与苏丹政府解开一系列可能引发武装冲突的“死结”。
“死结”之一,阿卜耶伊地区的边界划分。阿卜耶伊地区面积大约1万平方公里,横跨苏丹北南分界线,是石油富产区,北方和南方都宣称属于自己一方。
“死结”之二,苏丹南科尔多凡州局势。南科尔多凡州位于苏丹境内,但却有不少支持南苏丹的武装组织。喀土穆方面明言,无法容忍支持南苏丹的武装组织在其境内存在,提出“要么走人、要么解除武装”的政治方案。
“死结”之三,苏丹青尼罗州武装组织问题。青尼罗州原先是南苏丹人民解放军支持者的“故乡”,“盛产”支持南苏丹人民解放军的武装游击队。
另外,路透社认为,苏丹国内局势的稳定对于南苏丹而言至关重要。苏丹经济正面临高通胀、高外债与本币迅速贬值等多重压力,南苏丹分走大量石油储备,无疑会使苏丹经济面临更严峻考验。今年以来,苏丹国内已出现抗议示威活动,一旦局势失控,可能对南苏丹的稳定产生连锁效应。