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发布时间:2011年06月05日 10:29 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
美国众议院3日通过决议，斥责总统贝拉克·奥巴马领导的政府未经国会授权继续参与对利比亚军事行动，要求政府在14天内澄清美军在利比亚行动的目标和成本。
这项决议不具实际效力，更多显现白宫与国会、民主党与共和党斗法。同一天，民主党反战议员所提美国退出利比亚军事行动的决议草案遭到否决。
提警告
众议院当天以268票赞成、145票反对通过由议长、共和党人约翰·博纳提出的决议，斥责奥巴马政府无视国会、违反《战争权力法》。
美国宪法规定，总统是武装部队总司令，有战争指挥权，但宣战权归国会。国会1973年通过《战争权力法》，授权总统可以在未经国会允许的情况下采取军事行动，但必须在48小时内向国会报告，军事行动不得超过60天。
对利比亚军事行动始于3月19日，美国3月31日向北大西洋公约组织移交行动指挥权。截至5月20日，60天期限已满，奥巴马并未寻求国会授权，而是解释对利比亚军事行动并非《战争权力法》所限定的武力使用，没有违法。
白宫副发言人乔希·欧内斯特3日在众议院表决前说："我们一直与国会保持协商。仅上周，就分别举行三次面向国会议员的吹风会。"
共和党人不买账。决议要求白宫在14天内就美国在利比亚军事行动中的角色、成本、目标提供详细信息，说明预期持续时间并解释为什么没有寻求国会授权。
决议指出，国会"有宪法所授至高权力，可以拒绝为任何未经授权的武力使用提供拨款"。博纳说，"决议向总统提出警告。他有机会改正，如果他没有这么做，国会将行使宪法赋予的权力，由我们来改正"。
非反战
尽管博纳等共和党人发出警告，但众议院这项决议不具备法律拘束力，更多属于"表达意见"。
奥巴马没有寻求国会授权同样令一些参议员感受遭到忽视。不过，参议院由民主党人控制，不大可能针对民主党人总统通过相似决议。
美国《纽约时报》预计，参议院可能采取相反做法：民主党人约翰·克里、共和党人约翰·麦凯恩作为资深参议员上月30日提出一份决议草案，以示支持对利比亚军事行动。
同样3日，众议院以148票赞成、265票否决一份决议草案。草案由代表俄亥俄州的联邦众议员、民主党人丹尼斯·库西尼奇提出，要求美军15天内退出在利比亚境内及周边的海、空军事行动。
博纳同样来自俄亥俄州。他批评库西尼奇所提措施"将有损我们的军队和盟友，可能对我们更为广泛的国家安全利益造成严重后果"。
库西尼奇是自由派色彩最浓的众议员之一，以反战著称。他强调，军事干预利比亚属国会权力，提议退出出于"对宪法的忠诚"。他对两份决议草案全部投赞成票。
有反感
《纽约时报》评述，美国海外军事行动期间，国会就战争授权与总统对立，情形颇为罕见，显示民主、共和两党确有不少议员反感奥巴马绕过国会下令动武。
博纳所提批评奥巴马的决议草案表决时，45名民主党人投赞成票；民主党人库西尼奇所提退出决议草案表决时，87名共和党人投赞成票。众议院435名议员中，大约三分之二对一份或两份草案投赞成票。
奥巴马迟迟没有寻求国会授权或作出解释，令国会民主党人中的反战派不满。另外，民主、共和两党就财政赤字和联邦债务上限僵持不下。一些议员认为，美国在财政吃紧的情况下参与利比亚军事行动，不明智。
众议院3日表决前辩论大约两小时，除国会授权和政府行政权力外，涉及美国国内对利比亚军事行动性质、利比亚对美国安全利益重要性的疑问。
一些民主党和共和党议员抱怨，他们所属选区经受"战争疲劳"，许多选民不愿意支持美国继阿富汗和伊拉克之后开辟第三条战线。
众议院外交委员会主席、共和党人伊利安娜·罗斯—莱赫蒂宁说："一些人希望坦率地说"够了"，不令人吃惊。"（胡若愚）
作者：胡若愚
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