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发布时间:2011年05月16日 21:53 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网
人民网纽约5月16日电（记者席来旺）国际货币基金组织（IMF）总裁施特劳斯-卡恩性侵案5月16日将被正式指控，并在纽约过堂。
此丑闻14日曝光后，国际货币基金组织新闻发言人卡罗琳·阿特金森15日在一份简短声明中说，卡恩日前在纽约被逮捕，基金组织对此案件不予置评，相关消息应当由其代理律师和当地警方等部门公布。国际货币基金组织仍能“完全发挥功能和正常运作”。此外，国际货币基金组织执行委员会当天已召开非正式会议，确定在卡恩缺位期间，由第一副总裁美国籍约翰·利普斯基（John Lipsky）担任代理执行总裁，在过渡期管理该机构。不过，利普斯基也将在今年8月底卸任。
国际货币基金组织现任和前任理事会成员表示，如果卡恩案持续发展，国际货币基金组织的24个执行董事很可能会召开紧急会议商讨案情，并研究领导层如何继续运作。国际货币基金组织诞生60多年来，不断在经历着变化和调整，自成立以来，它就受到历史的影响，并深深印上了时代的经济理念和政治思潮的烙印。国际货币基金组织虽是联合国的一个专门机构并参加联合国经济与社会理事会，但它独立运作，有着自己的章程、治理结构、规定和资金来源。基金组织负责人是总裁，由执行董事会遴选，总裁为执董会主席，任期5年，总裁一直都是由欧洲人担任，有三位副总裁协助总裁工作，其中第一副总裁一直都是由美国人担任，其他两位副总裁由来自其他国家的人担任。
此案无疑将为国际货币基金组织在解决欧洲债务危机扮演的角色投下变数。有媒体指出，国际货币基金组织总裁施特劳斯-卡恩在目前治理金融危机方面发挥着关键作用。在处理债务风暴的过程中，卡恩的立场一向相当坚决，例如在面对国际质疑希腊解决债务的能力和决心时，他强力支持金援希腊。而今，他原订15日与德国总理的会面被取消，16日起一连两天的欧盟财长会议也将缺席。目前正是处理欧债危机的重要关口，眼下恐怕将缺少国际货币基金组织总裁这位“关键先生”的参与，一定程度上会让本来举棋不定的欧盟救助方案决策更加困难，市场人士对已经连续两周的欧元命运更加担忧，势必打乱欧洲的纾困计划。
据纽约当地媒体报道，无论是根据国际法、国际条约和美国法律的规定，还是按照国际货币基金组织的政策和美国法院的裁决，卡恩若是为了避免性侵指控而要求外交豁免，很可能困难重重。
国际货币基金组织的协议条文规定，员工只享有“行为豁免”的有限外交豁免，主要是指他们在为国际货币基金组织工作期间发生的行为。其中第9条指出，国际货币基金组织员工在行驶工作职权时的行为，“应免遭法律的追诉”。但协议规定，即便是有这样的条文，国际货币基金组织也可能选择取消豁免。有专家指出，国际货币基金组织有限的豁免规定，不可能保护卡恩免遭性攻击指控，因为行为豁免仅包括公务期间发生的行为。
美国联邦法德规定，可能也难使卡恩借口要求外交豁免。“国际组织豁免法”指出，“外国政府或国际组织的代表或员工在执行公务期间发生的行为，可免遭法律程序”。与国际货币基金组织的规定类似。
纽约市警局发言人布劳恩15日认为，卡恩不享有外交豁免，法国驻纽约总领事馆发言人巴皮球踢给了国际货币基金组织。尽管如此，卡恩在此案辩护中，仍有可能利用他的半外交官身份。他可能采用的防护策略之一，是争取引用维也纳外交关系公约的规定，该公约为在外国的外交官遭指控提供了广泛的豁免，其中的第31条规定：“外交官应享有免受刑事指控的豁免”。维也纳公约还规定，外交官有免受民事与行政事务指控的外交豁免，但也有若干例外，如“外交官若在公干之外从事商业活动，则不享有豁免”。
国际货币基金组织订有行为准则，未遵守国际货币基金组织规范和规章的成员，“在严重违规的情况下”可能遭纪律处分或撤职。无论如何，卡恩的聘雇合约规定，如果他遭撤职，国际货币基金组织将支付他相当于年薪六成的资遣费。
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