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发布时间:2011年05月14日 03:10 | 进入复兴论坛 | 来源：京华时报
13日拍摄的滨冈核电站4号反应堆。图/东方IC
日本政府13日公布援助东京电力公司的方案，旨在帮助这家公司赔偿受福岛第一核电站放射物质泄漏影响的民众。根据方案，政府将成立一个机构负责向东电注入公共资金，要求拥有核电站的电力企业向这一机构提供资金，同时成立第三方独立机构监督东电管理层。
新设机构作支援主体
东电10日向日本政府正式递交申请，请求政府援助。政府的援助方案原定12日公布，但由于执政党民主党内部就方案细节存在分歧，推迟一天公开。
根据方案，为避免东电因赔偿陷入资不抵债的境地，政府将牵头成立一个负责赔偿支援的新机构，为东电提供资金支持。
“核电站赔偿机构”将成为支援东电的主体。政府将向这家机构提供补贴债券。债券没有任何利息，必要时可兑换现金。
政府还将要求除东电外的日本九大拥有核电站的电力公司为这家机构贡献资金。这一机构将作为一个保险实体，应对今后可能出现的核安全事故。
政府将向国会递交议案，建议批准成立这一机构。
根据日本政府的内部估算，仅福岛第一核电站的废堆费用就需1.5万亿日元（约合185亿美元），为弥补供电缺口新增火力发电的燃料费每年大约1万亿日元（约合124亿美元），修复受损火力发电站需2500亿日元（约合31亿美元）。而对核事故受害者的赔偿金额在3万亿日元（约合371亿美元）至10万亿日元（约合1236亿美元），赔偿年限将持续8至25年。此外，东电现有有息债务近9.5万亿日元（约合1174亿美元），包括5万亿公司债（约合618亿美元），今后3年需要偿还的债务就超过2.6万亿日元（约合321亿美元）。
东电13年内逐步偿还
日本共同社分析，政府考虑到东电无力独自负担数万亿日元的赔偿金，如果不给予东电帮助，将影响赔偿工作且威胁这家电力企业稳定供电。另外，政府还担心东电通过增加电费的方式筹措资金，进而引发民众不满。
按路透社的说法，东电是日本最大债券发行企业，政府援助方案旨在保护东电债权人的利益并且保证东电股票不至于遭摘牌。
日本国会议员本周早些时候告诉媒体记者，政府打算发行5万亿日元（约合620亿美元）的特殊债券。
东电将在今后13年内每年偿还“核电站赔偿机构”2000亿日元（约合24.8亿美元），其余金额由其他电力公司共同负担。
日本NLI研究所资深经济学家矢岛康秀（音译）说：“这一方案保护了东电股东和债权人，有助打消市场疑虑。我认为，方案避免了市场动荡。但大家对方案如何具体操作还有许多疑虑，因为我们不知道赔偿金总额究竟是多少。”
政府援助并非无条件
政府并非无条件为东电提供帮助。政府10日开出援助条件，包括东电最大程度削减开支、不事先对赔偿金额设限、要求东电通过出售资产等方式筹措资金等。
根据方案，东电在完成赔偿责任前将长期处于日本政府的实质监管之下。日本政府将通过新设的第三方委员会监督东电的经营和财务状况，敦促东电加大裁减经营开支力度。日本政府和赔偿支援机构还将通过购入东电资产等方式，帮助东电顺利向核事故受害者提供赔偿。东电则将视每年经营收益情况，向赔偿支援机构交付特别负担金，再由赔偿支援机构返回国库。
东电已同意政府所提全部条件。
东电4月25日宣布削减薪酬计划：会长、社长、副社长和常务董事共计20人，减薪幅度50%，4月起执行；执行董事、经理、普通员工减薪幅度分别为40%、25%和20%，7月起执行。
东电会长本月10日在向政府求援时宣布，东电将从5月起继续为高层管理人员减薪。
共同社报道，东电定于5月20日公布损益表，公开企业盈余或亏损状况。
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