日本政府决定东电赔偿方案 向东电注入公共资金

　　国际在线报道(记者 王洋)：日本政府13号正式敲定了福岛核事故赔偿支援方案。根据方案，日本政府将通过新设赔偿支援机构向东京电力公司注入公共资金，以避免东电破产给日本经济和金融市场带来新的冲击。由于这一方案在日本引起很大争议，很多人批评说，日本政府不应该为东电事故买单，因此，日本经济产业大臣海江田万里当天为这一计划辩护说，政府作出这一决定并非是帮助东京电力公司，而是为了补偿那些受伤害的人。

　　“这份计划的目的不是救助东电公司，而是为了补偿那些在核事故灾难中遭受伤害的人，他们才是真正需要补偿的人。”海江田万里进一步强调政府参与东电公司补偿计划的必要性：“如果，由于要补偿这场灾难带来的损失，东电动公司不能提供持久、稳定的电力供应，因此，政府不得不参与进来。”那么，日本政府敲定的这个福岛核事故赔偿支援方案，到底是个什么样的方案？下面，我们连线本网驻日本记者王洋。

　　主持人：王洋，你好，请先给我们介绍一下福岛核事故赔偿方案的具体情况。

　　记者：日本政府在今天早上召开了内阁会议，正式决定了这一份赔偿方案。方案规定，东京电力公司在接受政府监管的同时，政府及民间将成立一个叫做“核电站赔偿机构”的部门，来对东京电力公司的赔偿工作进行资金支援。方案还提出，不会为赔偿额度设置上限，在赔偿工作影响电力安全供应的情况下，日本政府会对东京电力公司进行辅助。据了解，东京电力公司这一次的核事故赔偿总额将有可达到5万亿到10万亿日元，而东京电力公司的净资产仅为3万亿日元左右。为了避免东京电力公司因赔偿问题出现资不抵债的情况，方案还提出了通过核电站赔偿机构提供可随时变现的国债，认购东京电力公司优先股等注资方式来进行应对。

　　另外，方案还规定，其他电力公司有义务参加核电站赔偿机构，承担部分赔偿金。此前舆论曾担心，东电等电力公司可能通过上涨电价来筹集赔偿金，日本政府因此对于这一赔偿方案的表述，由“极力将财政负担降低到最小”改成了“极力将国民负担降低到最小”。

　　主持人：我们也看到有评论指出，东电的赔偿方案等于是“绑架”了日本政府。那么，日本政府这一次为什么一定要为东电的核事故来买单呢？

　　记者：为什么政府一定要为东电核事故买单，分析人士指出有三点：一个是东京电力公司是日本最大的电力公司，承担着包括首都在内的大半个关东地区的电力供应。如果东电因为资不抵债而破产的话，那么电力供应上出现混乱，也势必会给当地的供电安全和经济活动造成影响。其二，东电的债务大都集中在日本的金融机构，这些机构持有东电的大量股份，如果东电破产的话，那么也就会引发一连串的连锁反应，给日本的金融市场带来一定的冲击。再有的话，如果东电真的破产了，那么按照法律东电的资产将优先偿还公司债务，而本次核事故中的受害者应得的赔偿反而就无法保障了。

　　主持人：那么，现在日本舆论对于这份方案的反应如何？它又能否顺利实施呢？

　　记者：对于这一次的赔偿方案，舆论目前普遍不是很看好。有专家指出，由于东电的死活问题，将关系到关东地区供电安全、金融市场稳定等诸多方面，所以日本政府也不可能会放任其自生自灭。但这笔赔偿金如果要从政府出，那么以目前日本政府捉襟见肘的财政状况来看，只有通过增税的手段才能够保证财政来源。而这笔钱要电力公司来掏的话，那么在商言商，电价就有可能要涨。最终负担还是要落在老百姓身上，那么无论采取哪种方式都会招致民众不满，所以谁也不愿意接这块烫手的山芋。但问题始终得解决，于是日本政府就拿出了一个类似于暂时性的半国有化的方案来。

　　但舆论指出，这份方案将来能否顺利实施都是个问题。首先，设立赔偿支援机构、投入公共资金等等需要立法保障，在野党方面很有可能会利用他们在参议院席位的优势地位，阻挠相关法案的成立。自民党议员较早前就放话称“要利用东电问题搞垮菅直人内阁”。其次，东电以及其他电力公司在赔偿问题上的负担，最终可能通过电费涨价的方式转嫁到消费者身上，这能否被民众接受也是个未知数。还有就是，这一方案等于是让金融机构等东电主要债权人全身而退，公平何以体现，恐怕这又要招致舆论的批评。