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发布时间:2011年05月02日 04:22 | 进入复兴论坛 | 来源：中国新闻网
中新社布鲁塞尔5月1日电 (记者 沈晨)欧盟5月1日在此间公布了欧盟委员会主席巴罗佐致法国总统萨科齐和意大利总理贝卢斯科尼的回函。巴罗佐在回函中指出，“可能”会允许申根成员国在特定情况之下实施临时边境管控。
外界分析指出，巴罗佐此举是在为“申根协议”改革“开绿灯”。
法国总统萨科齐和意大利总理贝卢斯科尼4月26日在罗马会晤，他们向欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐提交了一份联合署名信件，呼吁对“申根协议”进行改革，以便在“特定情况”下加强对边境的临时管控。
巴罗佐于4月29日回函法意两国领导人。他在信中写道：“实施临时边境管控是各种可能性之一，前提是在特定、明确的标准下执行。这也是加强申根协议管理的一种方法。”
巴罗佐写道：“我确信我们拥有共同的目标。”他还指出，欧盟国家之间应该更好地协调移民政策。
个别申根成员国曾实施过临时边境管控措施。例如，德国曾一度加强边境管控，防止足球流氓前往该国观看足球比赛。此类的边境管控，一般都是基于“维护本地公共秩序”的要求。今后，欧盟有可能会放松对“边境管控”措施的监管。
按照目前的“申根协定”，持有该种签证的移民可以在25个欧洲申根成员国之间自由通行。
自北非多国发生政局动荡以来，大批来自突尼斯、埃及、利比亚等国的非法移民持续涌入意大利。意大利频频向欧盟寻求援助，要求欧盟做出统一部署和安排，但都没有得到积极回应。意大利无奈只能采取“分流”方式减轻国内安置压力，此举遭到了德国、西班牙等多个申根国家的批评。
4月17日，法国截停一列载有突尼斯非法移民的火车，禁止火车从意大利边境小镇文蒂米利亚驶往法国南部城市芒通，引发意大利不满。法方当时给出的解释是因为车上的突尼斯移民打算在未经批准的情况下到法国示威，可能影响公共秩序。欧盟随后对法方的解释表示认同。
不少欧盟国家都对北非难民的涌入表示担忧。德国巴伐利亚州为防止突尼斯难民从意大利流往德国，正考虑在边界重新设置检查站。与意大利接壤的奥地利也声称将重启边境检查。
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