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发布时间:2011年04月17日 23:41 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV
中国网络电视台消息：一边是美国与法国核电企业争夺日本的大单，另一边却是灾后重建的巨额资金空隙，执政的民主党政府正在紧锣密鼓编制赈灾补充预算。但是，钱从哪出，发债，还是增税，让日本政府左右为难。
日本政府计划近日向国会提交２０１１财年第一次补充预算案，总额约４万亿日元（约合人民币3144亿元），主要用于灾后修复道路等基础设施以及清理灾区废墟。
按照民主党政府的设想，第一次补充预算案财源将不依靠发行特别国债，而是通过调整２０１１财年政府预算案中的某些项目来安排。比如，其中２．５万亿日元将“挪用”原本用于增加基本养老金国家负担比例的财源。此外，通过动用经济危机准备金、调整儿童补贴、冻结高速公路免费、削减政府开发援助等，能挤出大约１．５万亿日元。
以自民党为首的在野党对这一补充预算案颇有微词，尤其反对挪用基本养老金国家负担部分财源，他们提出发行规模大约为２．１７万亿日元的“复兴再生债”。
据NHK电视台预测，在即将开始的统一地方选举的第二阶段，关于地方医疗、育儿补贴等民生问题，将成为各方争论的焦点。（日本1） 在上一阶段的选举中，民主党遭遇重挫，失掉近70个县议席，被认为是民众对菅政权救灾不利的回应。而挪用民生预算来赈灾会不会进一步激怒选民，目前还不得而知。
民主党干事长冈田克也１７日在NHK电视台的节目中说，政府将坚持原有方案。但他承认，今后的第二次、甚至第三次补充预算案财源将不得不靠发债。这对本已债台高筑的公共债务来说，无异于雪上加霜。
国际货币基金组织在近期发表的《全球金融稳定报告》中警告，大量发行赈灾国债，可能导致日本国债长期利率上升。日本金融机构持有的总资产中，国债约占六分之一，长期利率上升，国债价格下跌，将影响日本金融机构的资产总量，给市场带来新的不稳定因素。
为避免这一局面，民主党政府正在酝酿“以税养债”的发债方案：即新设征收期限为三至五年的“复兴税”，专用于偿还“震灾复兴国债”。具体征税方式包括，在一定期限内提高消费税、所得税和法人税。
问题在于，提高所得税和法人税，将给企业和个人带来新的负担，累及经济复苏势头。而提高消费税，相当于日本全民分担灾区重建费用，灾区民众的生计将更为艰难。在财务省看来，提高消费税将是社会保障和税制一体化改革的“杀手锏”，如果时机不对，则很可能成为压垮菅政权的最后一根稻草。
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