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发布时间:2011年04月15日 15:40 | 进入复兴论坛 | 来源：新华国际
东日本大地震发生后，为应对首都东京因特大灾害或恐怖事件而陷入危机的情况，朝野各党越来越希望建设一个可替代东京职能的“副首都”。由各党议员组成的“危机管理城市(NEM IC)推进议员联盟”13日在国会举行了会议。这个议员联盟认为，“目前无法判断东京直下型大地震(指大城市及其周围地下发生的地震，如1976年唐山大地震———本报注)何时发生”，因此将加紧讨论以在年内启动“副首都”建设。
“3月11日的大地震加大了首都圈发生直下型地震的危险性，造成日本全境都容易发生大地震。”在13日的会议上，神户大学名誉教授、地震学专家石桥克彦如此敲响警钟。东日本大地震后，这个议员联盟每周召开一次会议，因为其抱有的危机感越来越强烈，认为从国家危机管理的角度出发，必须加紧建设一个具备首都职能的备用“副首都”，以应对东京直下型地震等紧急事态。
内阁府中央防灾会议的演算显示，如果发生以东京湾北部为震中的7.3级地震，将造成约1.1万人遇难，约21万人受伤(包括重伤者)，约85万栋建筑倒塌或烧毁。建筑和基础设施受损等直接损失和生产额下降等间接损失相加后，经济损失将高达约112万亿日元。
在3月11日的东日本大地震中，东京的地震烈度达5级以上，并发生了交通网瘫痪，同时还出现了计划停电引起的混乱以及抢购日用品的骚动。如果东京发生更强的地震，不难想像将陷入巨大恐慌。
损失不会只限于东京。由于东京集中了日本的政治和经济中枢机构，因此如果这些机构的职能瘫痪，可能导致日本国内陷入一片混乱。如果这种情况下日本拥有可替代东京的“副首都”，那么就可迁移东京的中枢职能加以应对。
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