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2月11日,埃及总统府外,开罗市民庆祝穆巴拉克辞职 新华社 发

穆巴拉克辞职后,埃及将走向何方?

1981年8月,与前总统萨达特(右)一起

青年时代在空军服役

1981年10月,宣誓就任总统

1982年2月,出访美国,会见时任总统的里根

1988年10月,与萨达姆(中)、阿拉法特(右)会晤
羊城晚报记者 钱克锦
他,天赋秉异,提前从军事学院毕业
他,智勇双全,指挥赢下"十月战争"
他,掌权卅载,耄耋之年却黯然下台
2011年2月11日,埃及副总统奥马尔·苏莱曼发表简短电视声明,宣布总统穆巴拉克决定辞职。此时,数以万计聚集在开罗解放广场的游行示威者,第一反应就是"埃及自由了",接着就是狂欢的场面。随后国际社会做出的回应中,也多是"欢迎"穆巴拉克辞职,希望埃及和平过渡。
一代强人就在这一片欢庆的气氛中黯然下台。曾经将埃及的安全、稳定和繁荣当成自己安身立命所在的他,面对如此"欢送"的场面,不知有何感想。
杰出少年
从事件发展看,导致穆巴拉克不得不下台的,是在全国范围内持续了短短18天的游行示威。而与此相对照的,是他长达三十年的埃及总统任期。
1928年5月4日,穆巴拉克出生在埃及尼罗河三角洲曼努菲亚省的一个穆斯林家庭,父亲曾是一家法院的小职员,后来任司法部监察员,母亲则是一位农民。据说,穆巴拉克的童年是在棉花地、甘蔗田里度过的。不过也传说他天赋很好,六岁时就能够背诵《古兰经》,学习成绩一直名列前茅。而且,他从小就表现出豪放、果敢、善良和宽容的品质。
穆巴拉克高中毕业后,父亲希望他进师范学院学习。不过,据说"天生倾向军事生涯"的他,进入了埃及军事学院。1949年,穆巴拉克提前一年完成学业,获军事科学学士学位。同年进入刚创建不久的空军学院,并在第二年成为一名飞行员军官,并获得航空学学士学位。
作为一名埃及空军军官,穆巴拉克曾在好几个部队服役。在上世纪50年代,他以教官身份重回空军学院。1959年至1961年,他到苏联学习,在莫斯科和今天哈萨克斯坦境内的一些空军基地,他驾驶过图-16和伊尔-28轰炸机进行训练。1964年,他还进入苏联的伏龙芝军事学院进修。
从苏联返回埃及,穆巴拉克先后在空运部队和一些空军基地担任指挥官。1967年,他成为空军学院的司令,两年后又晋升为埃及空军参谋长。1972年,穆巴拉克成为埃及空军司令和埃及国防部副部长。
战争英雄
随后的几年里,以在"十月战争"中的表现为标志,穆巴拉克的军事生涯达到顶峰。
1973年10月6日爆发的"十月战争",又称第四次中东战争或"赎罪日战争(当天是犹太人的赎罪日,全国放假)"。自以色列1948年在中东建国后,阿拉伯国家在前三次中东战争都以失败告终,其中在1967年的"六日战争"中遭受损失最大。当阿拉伯世界领袖、埃及总统纳赛尔1970年去世,安瓦尔·萨达特继位时,阿拉伯世界士气低迷。渴望用一场战争来激励民众的萨达特,决定对以色列进行一次突袭,以此提高民众情绪和自己的威信。
作为埃及武装部队最高指挥委员会成员,穆巴拉克参与了这场战争作战计划的制定和指挥。战前,他制定了周密的作战行动方案。为了迷惑敌人,打乱以色列空军的监视,他制造了各种假象,有效地迷惑了以色列情报部门。就在战争开始的当日凌晨2时,穆巴拉克还独自驱车到开罗西部空军基地,与那里的飞行员一道吃"封斋饭"。
10月6日,战争爆发,穆巴拉克命令分布在30个机场的222架飞机同时起飞,袭击了以色列军队在西奈半岛的指挥部、空军指挥部、防空和雷达干扰中心和导弹营等设施,重创了以军通讯系统。在战斗打响后短短20分钟时间里,埃及空军一举摧毁了以色列在西奈90%以上的军事目标,而埃军只损失了5架飞机。空战首战告捷,使步兵和装甲兵部队顺利地渡过苏伊士运河并占据了西奈阵地。
还有报道说,穆巴拉克不仅指挥出色,还亲自驾机轰炸以色列军队。更是显得极富传奇色彩。
不过,在后来的近三个星期里,以色列缓过神来,并进行反攻,战争结果是谁都难称胜利。但第一阶段埃及空军对以色列的打击,打破以军不可战胜的神话,大长埃及人的士气。穆巴拉克更因为指挥有功,表现杰出,赢得了"杰出英雄"称号,还获得埃及共和国勋章———"西奈之星"最高军事奖章。在民族情绪高涨的年代,战争英雄意味着什么,大概不难理解,穆巴拉克因此也被视为民族英雄。
不过,这次战争的另一个结果,是以色列和阿拉伯世界的一些国家,意识到双方谁也无力靠武力解决所有问题,因此反而出现和谈的需求。或许,这是战争英雄穆巴拉克在日后的政治生涯中一直坚持阿以和平的一个原因。
长袖善舞
以色列是阿拉伯世界的一个大问题,阿拉伯世界任何强人的命运,都与阿以关系多少有些联系。穆巴拉克也不例外。
"十月战争"后,萨达特总统开始寻求中东和平。1978年9月,在美国调解下,埃及这个阿拉伯大国和以色列在美国华盛顿签署《戴维营协议》,双方讲和,并于次年签署了《埃以和平协议》。埃及也开始向美国和西方世界靠拢。这对当时的世界震动很大,并在阿拉伯世界引起普遍不满,极端分子更被激怒。1981年,萨达特总统在纪念"赎罪日战争"胜利八周年的仪式上,被激进分子刺杀身亡。身为副总统的穆巴拉克继位,开始其总统生涯。
1975年4月,穆巴拉克被萨达特任命为副总统。在萨达特的极力栽培下,穆巴拉克频繁进行重要出访,出现在各种关键场合,建立起自己的声望。萨达特总统遇刺身亡后,执政的民族民主党和人民议会立即一致提名副总统穆巴拉克为总统候选人。1981年10月13日,埃及举行全国公民投票,穆巴拉克以98.46%的选票当选为埃及第四任总统,还兼任政府总理和武装部队最高统帅(1982年1月他辞去总理一职)。
穆巴拉克开始领导埃及时,形势相当严峻。在国内,政局动荡,经济不景气,通货膨胀严重,债台高筑,腐败成风,社会治安恶化;对外方面,因为与以色列和解,埃及在整个阿拉伯世界处境极为孤立。1979年埃以协议签订后,埃及被踢出阿拉伯国家联盟组织,阿盟总部也从开罗搬迁到突尼斯。
正是在这样的环境下,穆巴拉克开始展示他在国内的统治手腕和在外交舞台上的技巧。不仅在国内坐稳江山,而且成为中东地区和平看上去不可缺少的中流砥柱。
在国内,穆巴拉克采取刚柔相济的手段。一方面,他对敌对分子实施铁血政策。以追查行刺萨达特总统真凶为例,他就下令逮捕了2500人;实施国家紧急安全法,一直延续至今。根据这个法令,政府可以不宣布理由地对平民进行无限期监禁,严格限制非政府组织和政治组织的活动。而另一方面,穆巴拉克政府也对大批政治犯等宽容处理。
在经济方面,他采取务实、审慎的改革方针,奉行对外开放政策,但有别于萨达特提出的"自由开放政策",主张采取"混合经济模式"。此外,他也普及教育,兴建为普通民众服务的房屋,惩治腐败等。
不过,让穆巴拉克扬名世界的,还是因为他在外交领域的长袖善舞。穆巴拉克继承了萨达特的亲美政策,不顾国内激进势力的反对,继续履行《戴维营协议》,成为维护中东和平的重要力量。实际上,在位期间,穆巴拉克不仅让埃及重返阿拉伯联盟,并成为阿拉伯世界的领导者,而且让西方在中东和平问题上严重依赖自己,并以此为埃及争利。
穆巴拉克上台后首要的外交任务,就是要让埃及重返阿拉伯联盟。为此,他一开始就和当时阿拉伯世界的另一个强人、伊拉克总统萨达姆·侯赛因建立起良好关系。1979年初登伊拉克总统宝座的萨达姆,因为在1980年发动对伊朗的战争,日子不太好过。穆巴拉克与伊拉克签订协议,为盟友伊拉克提供军事援助,并派遣军事专家到伊拉克。
这样,到1988年两伊战争结束时,埃及已经走出孤立。1990年,在伊拉克和也门的竭力建议下,阿拉伯联盟总部又回迁开罗。
不过萨达姆在1990年8月入侵科威特,穆巴拉克却坚决反对。而且,穆巴拉克还准确地揣摩出美国的利益所在和意图,派出4.5万人的军队,加入美国带领的驱逐伊拉克部队的联军,人数为阿拉伯世界中最多。埃及在阿拉伯世界的"带头"作用,客观上让美国师出有名。对此,美国深表感激。虽然埃及士兵没有直接参战,但却获得美国据说高达每人50万美元的高额补贴。而且在美国的敦促下,欧洲和海湾一些国家免除了埃及达140亿美元的外债。而在以后的这些年里,美国还持续加大对埃及的经济援助。
当然,穆巴拉克也不是仅仅向美国靠拢。他还利用自己和埃及的地位,为中东和平作出努力。在埃及影响下,约旦于1994年与以色列签署了和平协议。埃及西奈半岛上的旅游胜地沙姆沙伊赫,则成了巴以和谈的重要地点之一,甚至被称为"阿拉伯的戴维营"。不仅如此,穆巴拉克也对巴勒斯坦内部的事务进行调解。从一开始,他就支持阿拉法特的巴解组织。阿拉法特去世后,他又努力促成化解了巴勒斯坦内部法塔赫和哈马斯之间的矛盾。虽然激进的哈马斯对埃及封锁埃及和巴勒斯坦之间的通道(以色列指控哈马斯经此地走私军火)时有不满,但对埃及在调解巴内部矛盾中的努力,则表示尊重。至今,哈马斯和法塔赫之间的谈判,还是由埃及做中间人。
从以上这些事例就可以明白,为什么美国始终对穆巴拉克态度暧昧;也可以知道,为什么西方都在"欢迎"穆巴拉克辞职时,以色列却满腹狐疑地观察埃及形势的进一步发展。因为在中东和平这个舞台上,一时还真难找到穆巴拉克的替代者。
祸起萧墙
可是内因才是决定力量。穆巴拉克在中东乃至世界舞台上再怎么功勋卓著,但他的统治手段,却早已与埃及民众的期望脱节。在统治的三十年间,埃及面临非常多的问题,只不过穆巴拉克的高压手段暂时掩盖了在社会中发酵的各种问题。
首先,就是贫穷和社会不公的问题。
穆巴拉克统治时期,自然也努力要把埃及建设繁荣,从整体经济上来看,虽然不是很突出,但也还不算很差。尤其是在2004年和2005年更换总理进行改革后,经济颇有起色。然而,社会公正的问题并未根治。在很多人看来,在穆巴拉克统治下,埃及的经济政策是倾向于大工业和大商人的,埃及的军方、富裕阶层和执政的民族民主党上层形成了利益集团。政府不关心劳工的权利,政府政策不力也导致了失业率居高不下。
和这些不公正联系在一起的,是长期为人诟病的腐败问题。穆巴拉克为了维护稳定,不得不对一些特殊利益集团,如警察和工商业富人进行庇护。穆巴拉克本人的财富,外界传闻不一,少则400亿美元,多则700亿美元。而据卡塔尔的半岛电视台网站报道,埃及还有数百万人生活在贫困和失业中。
穆巴拉克的铁腕统治,以国家紧急安全法为依据,对异己力量进行打击,警方滥用权力的案例层出不穷,招致民众不满。对此,穆巴拉克政府解释,此举是为了对付极端组织,但这样的高压政策反而导致人们走向对立面,更引起对穆巴拉克企图的怀疑。近年来,一直有传言称,他想把总统位置通过"选举"传给儿子贾迈勒。而穆巴拉克让贾迈勒进入民族民主党高层的安排,也让这个传言显得更确实。此前,穆巴拉克在1981年通过选举当选总统后,又在1987年、1993年、1999年和2005年四次连任。
所有这些问题日积月累,就在穆巴拉克向外界展示成功一面时,埃及的社会中不满情绪也与日俱增。尽管面临国家紧急安全法的高压,但近几年的小规模游行还是不断。这次开始于1月25日的游行,本来也只是一些知识分子准备进行小规模集会,但由于突尼斯政局变动、新媒体的传播等因素,规模远远超过预计。参加游行的民众,很多都说他们是因为不满物价上涨、政府腐败和失业率高而上街,很多人说要终结贫穷、腐败、失业和折磨。
可以说,这次游行是埃及长期积累问题的总爆发。而且,这次游行中,具有现代化意识的知识分子与保守的伊斯兰教组织(比如穆斯林兄弟会)为了将穆巴拉克拉下台而团结起来。由于担心极端分子会借机夺权,重演1979年伊朗革命的一幕(伊朗最高宗教领袖哈梅内伊的确赞扬并鼓励埃及人民起来,将"西方傀儡"赶下台),很多西方国家都对局势犹豫张望。而穆巴拉克本人,一开始似乎也没有认识到问题的严重,认为自己可以像躲过数次暗杀一样,安然度过这次危机,只是随着形势不断扩张,才开始一步一步退让,更换总理、任命副总统、宣布不谋求连任、排除儿子继任可能、保证改革,但此时一切都为时已晚。
最后,这位一代强人终于携家人离开首都,并宣布辞职,黯然终结自己的政治生涯。
强人已去,留下了很多疑问和不安:接管权力的军方会不会如期还政于民,保证一次公正的选举?激进势力是否会乘势而起?埃及的民主能否顺利,民众是否在狂欢过后陷入更大的动荡?中东和平是否会受到巨大冲击?所有这一切,都没有确定的答案。事实只有一个,强人已经离开。对于那些习惯于依赖强人维护稳定的人来说,必然心里会有一丝不安。然而无数先例证明,没有强人,社会发展得很正常;强人离开造成的动荡,实际上多是他们大权在握时埋下的隐患的爆发。
■前度
埃及前总统
穆巴拉克
穆巴拉克1928年5月4日生于曼努菲亚省的一个农民家庭,1949年和1950年先后毕业于埃及军事学院和空军学院,曾于上世纪50年代和60年代三次赴苏联学习。
1967年,穆巴拉克参加第三次中东战争并指挥空战,1972年4月任空军司令,同年5月兼任国防部副部长,1972-1975年任武装部队总司令。
穆巴拉克于1975年4月任埃及副总统,1978年任埃及民族民主党副主席,1980年5月兼任该党总书记,1981年10月6日至2011年2月11日任埃及总统。
穆巴拉克于1989年7月任第25届非洲统一组织执行主席,于1993年6月当选为第29届非统首脑会议主席。2009年7月,他在第15届不结盟运动首脑会议上当选为不结盟运动主席。
据新华社
■现任
埃及武装部队总司令
坦塔维
埃及副总统苏莱曼11日通过国家电视台宣布,穆巴拉克已经决定辞去总统职务,并授权埃及武装部队最高委员会掌管国家事务。
埃及武装部队最高委员会的领导人是埃及武装部队总司令穆罕默德·侯赛因·坦塔维,他同时又是埃及政府副总理兼国防部长。
坦塔维生于1935年10月31日,后获军事学硕士学位,元帅军衔。他于1956年加入埃及军队,曾任野战军参谋长和司令等职。1956年、1967年和1973年,他三次参加中东战争。
从1991年5月起,坦塔维出任埃及政府国防和军工生产部部长,并从1995年起担任武装部队总司令。
2011年1月31日,坦塔维在穆巴拉克改组政府后继续担任国防和军工生产部部长,同时担任新政府新设立的副总理一职。