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发布时间:2011年01月02日 20:24 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网巴西利亚1月1日电 （记者陈威华 刘彤 赵焱）巴西当选总统、劳工党候选人迪尔玛罗塞夫于2011年头一天正式宣誓就职，成为巴西历史上首位女总统。此间观察家认为，尽管卢拉政府给迪尔玛留下了比较坚实的执政基础，但新政府仍然面临延续经济增长、推动基础设施建设、改善民生等一系列问题。
迪尔玛能够当选，在一定程度上缘于卢拉政府奠定的坚实经济基础。卢拉执政8年，巴西经济持续增长，从2003年至2010年底，巴西经济累计增长37．3％，出口额翻了三番，年通货膨胀率从12．5％下降到5．6％，全国人口的10％成功脱贫，新增就业岗位近1000万个。卢拉在卸任前夕民众支持率高达87％，被许多媒体誉为巴西历史上最出色的总统。
巴西法律规定，新政府必须尽快制订被称为《多年计划》的施政纲要，内容包括4年任期内的主要施政手段和目标，以及新政府的预期开支，并于今年8月31日前正式公之于众。巴西利亚大学公共管理学教授若昂佩肖托认为，巴西正处于一个新的经济增长周期，民众对于政府的表现普遍感到满意，迪尔玛政府的“主要挑战是保证经济的稳定性，解决基础建设方面的问题”。
近年，巴西及时推出经济刺激计划，安然渡过席卷全球的金融危机。但在历经扩张型财政政策刺激后，目前巴西经济过热迹象明显，2010年经济增长率将达到罕见的7％左右。巴西央行指出，巴西政府应采取措施控制公共开支，避免经济过热。
迪尔玛在组阁时，保留了卢拉政府经济团队的主要成员，此举表明新政府将会延续上一届政府的主要经济政策，有望稳定投资者信心。在为经济降温的同时，迪尔玛政府还面临着缓解雷亚尔升值压力并保持币值稳定的重任。自2009年年初以来，雷亚尔对美元汇率总体呈上升趋势，累计升值达到35％。为狙击热钱，巴西从去年10月开始调高针对外资投资的固定收益的金融操作税。此举虽然有效防止雷亚尔进一步升值，却打击了投资者热情，一贯热销的巴西长期国债备受冷落。
卢拉在卸任前预测巴西将于2016年成为世界第五大经济体。要实现这个宏伟目标，巴西面临经济转型，完成从依赖大宗商品出口向依赖高附加值产品和服务出口的过渡。为此，巴西新政府一方面需要加快工业技术革新，开放市场，鼓励竞争；另一方面需要推进包括港口、公路、铁道和机场的基础设施建设项目。
另外，巴西先后获得2014年世界杯和2016年奥运会的主办权，成为国际投资者青睐的目的地国。随着这两大赛事的日益临近，基础设施建设将成为迪尔玛政府的工作重点，但资金短缺将成为制约巴西基础设施建设的瓶颈。巴西开发银行行长卢西亚诺库提尼奥年前指出，巴西未来4年需要超过6500亿雷亚尔（约合3800亿美元）投资,才能保证经济持续增长。
根据巴西伊波普公司去年底进行的一项社会调查，医疗卫生是巴西人最为关心的问题。巴西实行以全民免费医疗为主、个人医疗保险为辅的医疗制度。但据巴西地理统计局的数字，目前免费医疗体系只覆盖50％的民众。巴西医疗体系还面临着资源分配不均以及医护人员不足的问题。
迪尔玛承诺，新政府将建设数以千计的基础卫生站，以解决大医院人满为患的问题，使免费医疗体系能够更广泛地覆盖全国各地。但是，如何能够保证公共卫生投入，是迪尔玛政府面临的一大挑战。
卢拉政府推行的包括“家庭补助金”在内的一系列民生政策使他赢得了选民的爱戴，迪尔玛在竞选期间也承诺要继续扩大民生措施，在4年任期内消除绝对贫困。据统计，巴西目前仍有1800万人口生活在贫困线以下，相当于巴西全国人口的10％。观察家认为，迪尔玛政府不仅需要延续目前的民生政策，还应当推出具有新特点的措施，如向低收入人群提供就业培训等，使他们在劳动市场上具有竞争力。
在教育领域，迪尔玛政府也任重道远。目前，巴西全国劳动力中只有11％的人受过高等教育，43％的人受过中等教育。因此，巴西有必要进一步加大对教育的投入，扩大公立教育体系的覆盖面，加强职业培训，为经济发展提供更多职业化人才。
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