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发布时间:2010年09月08日 09:35 | 进入复兴论坛 | 来源：新华国际
核心提示：今年以来，中美关系是一波未平一波又起，一直处于不稳定、不正常状态，引起国际社会的普遍关注。其实，根据以往历史分析，出现这种情况并不奇怪。美国对华政策历来具有两面性，合作与遏制、协商与施压并存。一个时期突出哪一方面，取决于美国的战略和实际利益。
此外，美国方面总有一个错误的判断，认为只要对中国做些友好表示，讲些“好话”，中国就应做出回报，在其关切的问题上顺从美国意愿。接照美国的想法和要求“合作”，否则就是在同美国“较劲”。但是，中国是一个主权国家，奉行独立自主的和平外交政策，有自己的原则和立场，不可能对美国亦步亦趋。
近日，在又一轮互不相让的指责与反指责尘埃落定之后，奥巴马政府希望重新调整与中国的关系，促其朝积极方向发展。因此，在当前中美关系比较敏感的时刻，两位主管经济和安全事务的美国高官访华，将向中国传递什么样的信息，对中美关系的下一步走向将产生何种影响，引起了中外媒体的不少猜测。
无论如何，不管之前如何“较劲”，中美两国之间仍然存在一种“默契”，那就是双方都深知合作总比冲突好，对话总比对抗好。就像前驻美大使周文重所言，“中美两国最伟大的成功源于合作而非冲突”，这不仅符合两国利益，同样也是世界各国的共同愿望。
美国高官访华的两个目的
目的一：恢复中美良好关系
对于此次美高官访问中国，美国有学者表示，这是在传递一个信号表示奥巴马政府希望促进中美关系朝积极方向发展。据美国之音报道，美国卡内基国际和平基金会副总裁包道格说，奥巴马政府近来希望重新调整与中国的关系，促其朝积极方向发展。萨默斯和多尼隆此次访华就是要传达这样一个信号。
白宫国家经济委员会主任萨默斯
美国派经济高官将访华 急欲与华恢复良好关系
在又一轮互不相让的指责与反指责尘埃落定之后，奥巴马的亚洲事务团队正在寻求说服中国通过一系列即将到来的互访来突出积极面。
多尼隆和萨默斯是美国政府中级别很高的官员，他们很可能利用此行消除中国领导层心目中任何有关新的美国敌意的观念，同时表达美国在亚太地区有力而审慎地寻求海上、防务及其他利益的决心。萨默斯的任务尤其具有挑战性，值要让中国人确信，美国经济的好日子还在后头，在过去几年犯下监管及其他方面的失误之后，奥巴马正在让美国经济回到正轨。
两人还将试图充实胡锦涛主席国事访问可能取得的成果。他们的北京之行是双方展示“愿望清单”的一个机会。
先期的迹象表明，中国官员爽快地接受了奥巴马把两国关系纳入积极轨道的提议，并将尝试把中国公众的注意力从过去几个月的消极历程上转移开。
奥巴马释放改善中美紧张现状信号
奥巴马政府近来希望重新调整与中国的关系，促其朝积极方向发展。萨默斯和多尼隆此次访华就是要传达这样一个信号。美中关系近来由于中国在韩国“天安舰”问题上的立场、美韩在黄海的联合军事演习而日趋紧张。
接下来的几个月，美国和中国将有一系列的机会来重新调整两国关系。9月底，中国总理温家宝将前往纽约参加联合国大会，奥巴马总统将与他就国际金融、双边贸易以及制裁伊朗问题进行会谈，阐述美方的立场。
目的二：商谈人民币汇率和伊核等问题
对两位美国高官访华的目的，美国媒体做出了不同的分析和猜测。美国《华尔街日报》认为，两人是来缓解中美在货币政策、伊朗核问题等问题上的紧张气氛的，其中萨默斯将主要谈人民币汇率问题，而多尼隆主要谈伊朗核问题。《华尔街日报》援引美国副国务卿霍马茨的话说，如果中国在人民币汇率和知识产权方面不顾美国的担忧，那么美国国会会出台更多不利中国的提案。
资料图片
美国高官访华“两手并重” 或就汇率问题再施压
美高官访华总的来说目的有二：在经济领域向中方提出具体要求；在安全领域缓和当前紧张关系。具体而言，在外汇政策方面，美方会对中国减持美国国债并购买日元、韩元、欧元国债提出关切，因为美国经济很难离开中国的“输血”。
在汇率政策方面，萨默斯很可能继续向中方施压，要求人民币升值，以此呼应其国内热炒的“中国操纵人民币汇率”一说；当然，美方也可能会提出所谓“中国投资环境不佳”的问题，要求中国政府对待国资外资一视同仁。
至于安全领域，据美《华尔街日报》报道，中美将借助此次会谈缓和彼此在伊朗、“天安”号事件、对台军售、美国军演等问题上造成的紧张气氛。
萨默斯访华 意在人民币
自6月份中国宣布将增加人民币汇率弹性以来，人民币兑美元汇率已经明显升值。昨天，人民币兑美元汇率中间价已达到6.7973，但美国认为人民币汇率的变化“十分有限”，美国人始终将中美贸易逆差归咎于中国政府在人为操纵人民币汇率。
中国人民银行副行长胡晓炼上周在接受《华尔街日报》采访时表示，人民币在解决中美贸易失衡的问题上并不能起到关键作用。她指出，中美两国间有必要就这一问题进行更多交流。中国新的汇率政策强调，中国将减少对人民币兑美元汇率管理的关注，取而代之的是关注人民币兑一篮子货币。
美国派两高官访华 将谈及汇率与伊朗问题
美国两位主管经济和安全事务的高官5日（昨天）抵达北京，开始对中国进行3天的访问。在当前中美关系比较敏感的时刻，他们将向中国传递什么样的信息，对中美关系的下一步走向将产生何种影响，引起了中外媒体的不少猜测。
来华访问的两位美国高官分别是，美国总统国家安全事务副助理多尼隆和白宫国家经济委员会主任萨默斯，据美国媒体说，萨默斯是白宫最重要的经济顾问，多尼隆也是奥巴马在安全事务上倚重的重要人物。
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