中国网络电视台消息(今日亚洲)：普天间基地位于冲绳县宜野湾市中心，一半以上的驻日美军都在这里，也是美国在亚太地区最重要的基地之一。正是由于其敏感性和重要性，围绕普天间迁址问题、不仅日美同盟关系一波三折，鸠山政府更面临着上台后最严峻的考验。

    普天间基地位于冲绳岛中部的宜野湾市，地处南北交通要冲，距离冲绳县首府那霸约10公里。基地占据宜野湾市近20%的面积，由于位置在市中心，四周民房、学校、医院等密布。

    冲绳国际大学教授佐藤学指出，“长期以来，安全、噪音和美军纪律问题一直是当地居民的心病。6年前，美军直升机在国际大学坠毁，更是证明了普天间基地对普通民众的危险性。”

    美军演练造成的噪音和电磁污染已经是宜野湾市居民的生活常态，而基地的美军士兵时不时引发事端，愈发增加了当地民众的不安与愤恨，他们强烈要求普天间迁址。

    上世纪60年代，宜野湾市就曾发生过学生包围基地的运动，到1995、一起美军士兵强暴当地少女事件点燃了积蓄已久的反对情绪，引发了大规模示威。此后，类似侵扰与反抗事件不断重演。

    迫于民众和地方政府的双重压力，日本中央政府从上世纪末与美国开始协商基地迁移事宜。但是，美军并不愿意轻易放弃在冲绳的既有设施。日美谈判持续多年，进程相当艰难。2006年，当时的日本自民党政权才与美方达成协议，决定将基地的机场功能迁移到同属冲绳县的名护市边野古地区。

    但这一方案并未得到冲绳民众的认可，名护市方面更激烈反对这一“烫手山芋”。在2009年的大选中，同意“边野古方案”的候选人几乎全部落选，由此可见民意之坚决。

    2009年大选期间，鸠山多次表示，上策是将普天间基地迁移到“国外”，下策是迁移到“县外”。上任后，他还承诺如果搬迁问题5月底前未获解决，自己不惜下台。

    但是，在实质开始与美国和国内各地方政府交涉后，鸠山内阁方面才逐步感受到这一问题的敏感性和严重性：要将基地迁至“国外”，就需要华盛顿点头，但美方拒不同意；而要迁至“县外”，则需要其他地方行政长官同意，但对鹿儿岛等地的试探完全以失败告终。

    《朝日新闻》23号评论说，鸠山首相在将基地迁址与政治生命相联系后，已经越来越深陷这场困局之中。进退失据的结果，是内阁支持率下跌到20%以下，今年夏季民主党国会参院选情更是备受冲击。为此、鸠山近日强调说，普天间迁址是“个人承诺”，而非“民主党的承诺”，但这样的生硬切割恐怕已很难对民主党选情起到实质性帮助。（编辑：程冲）

责编：刘岩