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发布时间:2011年05月19日 05:26 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
制图：蔡华伟
制图：蔡华伟
我国今后十年奥运目标确定
基础项目和集体球类项目争取有所进步
未设定任何一届奥运会具体的金牌数和奖牌数
据新华社北京5月17日电 国家体育总局近日颁布了《2011—2020年奥运争光计划纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》提出中国代表团在伦敦奥运会上的目标将是“保持金牌和奖牌总数排名前列，巩固优势项目，拓展潜优势项目金牌增长点，基础项目和集体球类项目争取有所进步”。
《纲要》中称，到2020年，中国特色竞技体育发展模式将进一步完善，竞技体育综合实力进入世界竞技体育强国行列。虽然对今后十年中的每届奥运会都提出了目标和要求，但是《纲要》并未设定中国代表团在任何一届奥运会上具体的金牌数和奖牌数目标。
2001年，在北京将首次举办奥运会的历史背景下，国家体育总局研究制定了《2001—2010年奥运争光计划纲要》。在2008年北京奥运会上，中国代表团位居金牌总数第一；在2010年温哥华冬季奥运会上，中国代表团也取得了历史性突破。
《纲要》中称，过去十年的成绩“实现了奥运争光计划的战略目标”，并提出了中国代表团在今后十年奥运会上的目标，除上述伦敦奥运会目标之外，其他目标为：
2014年冬季奥运会，保持水平，努力实现奖牌数有所增加和在奖牌榜排名有所提升。
2016年夏季奥运会，继续保持金牌数和奖牌数排名前列，保持并扩大新的优势项目数量，潜优势项目实现更大突破，基础项目继续提高水平，综合竞争力进一步加强；集体球类项目缩小与世界先进水平的差距，个别项目取得突破。
2018年冬季奥运会，实现运动成绩稳中有升，力争在基础大项上实现突破，进入奖牌榜前列。
2020年夏季奥运会，继续保持金牌和奖牌数领先，金牌和奖牌结构显著改善，潜优势项目、基础项目金牌和奖牌数占金牌、奖牌总数的比例大幅度提升；集体球类项目整体水平显著提高，进入先进国家行列。
《纲要》还明确了2011—2020年中国竞技体育的其他任务，包括实现竞技体育重点突出、内部各门类均衡发展，提高竞技体育人才队伍综合素质，推进竞技体育体制改革和探索中国特色的职业体育发展道路等。
新《纲要》新在何处
第一次提出“建设体育强国”的目标
北京奥运会后，胡锦涛总书记提出“推动我国由体育大国向体育强国迈进”的奋斗目标，给中国体育事业的发展指明了方向。新《纲要》在对新时期竞技体育发展面临的形势与任务进行深入分析后，在指导思想上第一次明确将发展目标指向“建设体育强国”。
突出“人”在体育事业发展中的地位
新《纲要》强调“以人才强体为支撑”、“以促进人的全面发展为核心”，并第一次提出“以人为本，突出重点，均衡发展，统筹兼顾，全面提升”的工作方针，把“以人为本”放在了第一位。
在具体对策方面，新《纲要》指出要“实施竞技体育后备人才培养工程”、“提高竞技体育人才队伍综合素质”、“充分发挥人才在竞技体育发展和实施奥运战略中的基础性、战略性、决定性作用，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的竞技体育人才队伍”。
对竞技体育功能与作用做了新的阐释
新《纲要》认为竞技体育在“振奋民族精神，增强民族自豪感和凝聚力方面具有不可替代的特殊作用”，是体育强国建设的鲜明指标和表现特征之一。未来10年，“竞技体育所表现的积极进取、诚实守信、规则至上、团结友爱、健康自然的精神和理念，体现了和谐社会的目标追求与价值导向，是培养人们公平竞争、团结协作和克服困难的精神与观念，促进人的全面发展，形成健康、科学的生活方式，创造文明、和谐的社会环境的有效途径，也是促进全民健身运动，推动体育产业发展的重要手段”。
奥运战略未设定具体的金牌数和奖牌数目标
前两个《纲要》对于奥运会都设定了具体的奖牌和名次目标。
新《纲要》没有涉及具体达标数字，只提出夏季奥运会“保持金牌和奖牌总数排名前列”、“保持并扩大新的优势项目数量”、“金牌和奖牌结构显著改善”以及冬季奥运会“保持水平”、“实现运动成绩稳中有升”等描述性、笼统的要求。
强调各门类均衡发展
新《纲要》中强调“以优化结构为重点”、“转变竞技体育发展方式”、“统筹规划，均衡发展”等要求，在发展目标中不仅提出“我国竞技体育的综合实力和国际竞争力显著增强，在奥运会等国际大赛上取得优异成绩”，更强调了“基本实现竞技体育结构更加优化、效益显著提高，各门类均衡发展的新局面”。
重点扶持三大球、基础项目和部分冬季项目的发展
新《纲要》承认我国的田径、游泳等基础项目、三大球以及冬季项目“水平仍然较低，与世界先进水平还有较大差距”的现状，表示要“研究制定国内竞赛、人才交流、体教结合、奖励机制、后备人才基地建设等方面的政策倾斜”，“引导社会和全国体育系统在政策、资金、人才等各方面进一步加大投入”。
在新《纲要》的目标中，三大球和基础项目被摆在突出位置：2012年夏季奥运会，基础项目和集体球类项目争取有所进步；2016年夏季奥运会，集体球类项目缩小与世界先进水平的差距，基础项目综合实力进一步加强；2020年夏季奥运会，基础项目金牌和奖牌数所占比例大幅度提升，集体球类项目整体水平进入先进国家行列。
首次提出探索中国特色职业体育发展道路
新《纲要》“鼓励有条件的项目积极探索符合中国国情和项目发展实际的职业化发展模式，积极探索专业训练和职业体育有机结合的发展方式”。在对策方面，新《纲要》提出要健全职业体育法律、法规，优化和规范发展环境，形成中国特色的职业体育管理体制和运行机制，开发竞赛市场，推出精品赛事，培育具有品牌优势的中国职业体育赛事、职业俱乐部。
（本报记者 厉衍飞整理）
让金牌更纯粹
钟 文
不可否认，《奥运争光计划纲要》是中国竞技体育日渐强大的重要助推器。换句话说，没有《奥运争光计划纲要》的强力支撑，中国竞技体育不可能有令人赞叹的发展速度。
就在我国成为奥运会金牌生产大国之时，另一种矛盾也日渐凸显：金牌至上的发展模式，不但引发诸多体坛乱象，也令社会各界的质疑声浪不断高涨。令人稍感欣慰的是，新的《奥运争光计划纲要》显然对社会各界的质疑有所关照：比如，在继续倡导奥运会金牌数增长的同时，也对金牌增长的拉动因素、均衡发展提出具体要求；比如，在强调奥运争光的同时，也提到了发展中国特色职业体育的紧迫性和必要性……
各种赛事金牌尤其是奥运金牌，对振奋民族精神、提升国家形象起到了不可替代的作用。但这一份贡献，并不该成为助推奥运金牌至上理念大行其道的理由。伴随着时代的进步和国家综合实力的增强，竞技体育金牌的功效的确需要重新认识。那种试图以各种赛事金牌，尤其是奥运金牌“绑架”资源分配、“挂钩”福利待遇的做法，不但过时了，而且是有害的。在竞技体育领域，竞逐金牌再正常不过。人们真正关心的是，该以什么样的代价换取金牌？该以什么样的方式谋求金牌？又该以什么样的办法给金牌获得者和相关团队恰如其分的激励？
从群情振奋到争议四起，同样的竞技体育金牌，为何会有反差如此强烈的社会反响？追根溯源，问题就出在金牌被附加了金钱、待遇、仕途、政绩等太多利益诉求。无形之中，竞技金牌的价值和功效都发生了严重扭曲，体坛乱象由此而起，体坛诚信由此丧失，人们对待金牌的态度发生巨变，也就不难理解了。
剥离附加在竞技金牌上的各种利益诉求，对体育界来说不是一件容易的事。但面对时代要求和群众呼唤，不改变现状只能使中国体育陷入越来越被动的境地。从体育大国迈向体育强国，金牌至上的错误理念必须彻底扭转。更为重要的是，在竞技体育获得长足进步之时，更多竞技体育项目，尤其是奥运项目理应担负起项目普及推广和引领全民健身的重任，这也是根除金牌至上理念的应有之义。
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