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发布时间:2011年03月05日 11:48 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网
“有些刚组建的家庭,一对年轻人的背后,就得背着12名老人。这如何得了?”3月2日晚7时,中央财经大学一间会议室,全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强面对多家媒体侃侃而谈。贺强认为,我国人口迅速老龄化,家庭、企业、医疗和社会为此承担了巨大负担,解决“老年社会”的养老问题,必须从现在着手解决。
贺强在2008年、2009年、2010年的全国两会上,他的提案均曾被有关部门采纳办理,被称为“连中三元”。今年,贺强一口气提了8个提案,包括交通拥堵、规范证券市场和就业难题等等热点。
怎么是12名老人?贺强解释说,小两口双方的父母,以及他们父母各自的父母。这种情况可能有些极端,但在普遍的“421”家庭模式中,最少要养4名老人是不争的事实。不算还要养育孩子的花销,4名老人就够侍候的了。
贺强做的提案都经过仔细调查。“我曾考察过一些养老机构,条件之差简直是不堪入目,甚至有的地方连每天给老人发的鸡蛋都克扣。”贺强激动地说,他作为北京市政府的参事,在2008年和2009年就曾写过关于养老服务方面的建议,比如设立大型的示范性养老中心。贺强说,我国长期实行独生子女政策,现在随着老龄化社会的到来,老人的数量正以几何倍数增加,给家庭、企业、医疗、社会造成了巨大负担。养老问题在全国已非常迫切,但养老产业却极为落后,与形势发展不相适应。
“有效解决养老问题,政府必须在政策上推动养老金融发展。”贺强呼吁,在央行下专门设立养老金融管理机构,专门负责养老金融体系的组织、协调、监督和管理工作,保证养老金融体系的有序运行和健康发展。他提出,要提高基本养老保险的覆盖范围,稳步提高退休人员的养老基本金,充分发挥社会基本养老保险的保障作用,以社会基本养老保险为主,实现养老金融体系统一协调发展。
贺强建议,应该大力发展企业年金制度,使其成为真正发挥养老保险的第二支柱作用。还可以成立专门的养老保险公司,实现专业化经营,鼓励商业银行发展养老住房反向抵押贷款业务,培育养老住房反向抵押贷款市场,鼓励信托公司开办养老财产信托业务,通过信托公司将个人财产转换为未来的养老资源,政府还应给予政策倾斜,鼓励在全国建立养老基金。
“老龄问题,本质是社会问题。”养老问题也引起全国人大代表、青岛港董事局主席常德传的长时间关注。未来5年,我国第一批独生子女的父母将集中进入60岁。常德传认为,社区、居家养老模式将是发展的大趋势。他调查发现,机构养老费用太大,不适合一般老人养老。而利用社区服务资源,在自己熟悉的家庭和社区环境内养老,是大多数群众能够接受的选择。但是这种养老模式实施的前提是社区各种配套服务发展的成熟和完善。问题就来了:当前我国社区组织发育还不够完整,资源动员不足。
常德传建议,最具可行性的做法,是将机构养老事业纳入国家和地方的经济社会发展中长期规划,落实到区、街道两级组织每年的工作规划中,要像规划医院、幼儿园等公共设施一样,今后住宅小区规划必须包括老年服务设施。常德传说,政府应该大力扶持培育社区福利机构,建立社区食堂和配备社区医院,为居家养老打造量身定做的服务。与此同时,针对中国家庭独生子女居多的情况,相关部门也应在政策上对独生子女家庭“敬老”提供相应的便利。
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