41.2%的建筑工人有过工资被拖欠的经历

      据中央电视台这期“新闻1+1”节目的介绍，12月4日的一个调查显示，受调查群体中每月结清工资的建筑工人占比28.1%，这是每月结清；22.5%的工人要在工程结束的时候结清；40.2%的工人要到年底才能结清。从工资拖欠情况来看，41.2%的建筑工人有过工资被拖欠的经历。由此可以看到，拖欠工资到现在仍然是一个大概率的事件。另外，根据2006年时的抽样调查估计，全国1亿农民工平均被欠薪金额达到1000元。

向劳动监察大队举报：1~3天，120元

      如果你是一个被欠薪的民工，首先可以考虑先去和用工方协商。当然一般这不太可能有用，所以下一步你应该去找劳动监察大队举报。在这个阶段，至少需要1~3天的时间：填写《劳动违法案件举报书》；按照劳动监察大队的要求搜集与用人单位存在劳动关系的证明以及查询用人单位的具体情况；按照劳动监察大队的要求到劳动监察大队调解一次；到劳动监察大队领取处理结果一次。如果当时告知不予受理则需要1天的时间，如果劳动监察大队需要提供证据并予受理则至少需要3天的时间。而这期间你将花费至少120元：包括到工商部门查询用人单位基本情况的查询费用40元；向劳动监察大队举报一次、调解一次、领取举报结果一次、到工商部门查询一次。期间交通费、住宿费、伙食费至少80元。

申请仲裁：3~5天，400元

      如果劳动监察大队驳回你的请求，或者无法执行，你不能立即上诉到法院，必须先提请劳动争议仲裁委员会仲裁。在仲裁阶段，你又至少需要3~5天时间：到劳动争议仲裁委员会立案一次，开庭审理一次，领取仲裁裁决书一次；还要按照劳动争议仲裁委员会的要求搜集证据和提供证据。这个阶段你需要直接花掉400元：包括案件受理费300元 ；仲裁申诉书的打印复印费20元；到仲裁委员会立案一次、开庭一次、领取裁决书一次。期间交通费、住宿费、伙食费至少80元。

向法院提起诉讼：6~10天，300元

      向法院起诉的一审阶段，至少需要3~5天：包括书写诉状，到法院立案一次，开庭审理一次，领取判决书一次。需要花150元：案件受理费50元，起诉状的打印复印费20元，到法院立案一次、开庭一次、领取判决书一次的交通费、住宿费、伙食费至少80元。
      向法院起诉的二审阶段，至少需要3~5天的时间：立案一次，开庭审理或接收法官询问一次，领取判决书一次。你的花费至少是150元，计算标准和一审一样，不同的是二审法院一般不开庭审理，法官只是找你去谈话一次。

把时间换算成误工费，总成本1433~1900元

      按照这种最保守的计算，完成以上全部程序，你至少就需要支付920元的经济成本。这正是“新闻1+1”节目采用的数字。但是这还不是全部，你这期间花费的时间成本在11~21天之间，按照人力资源和社会保障部发布的农民工月平均工资1400元计算，农民工在依法维权过程中需要支付的时间成本，即误工费，在513~980元之间。二者相加，总额达到1433~1900元。人社部、发改委等九部委日前要求，人均涉案金额1000元以上的案件，由仲裁委员会主任挂牌督办，可是督办了又能怎样，一个1000元出头的案子，你要到的薪水还抵不上维权的成本。

上述计算不包括机构处理的时间及其产生的成本

      上面所有的花费时间，都仅仅是你去这些机构和部门办事所花费的“净时间”——仲裁机构或者法院不可能瞬间完成每个处理环节。据估计，政府部门和司法机关处理一起农民工维权案件，至少需要13~25个工作日的时间。具体包括：劳动监察大队处理一个劳动违法举报案件需要2~5个工作日；劳动争议仲裁委员会处理一件劳动争议案件，至少需要3~5个工作日；法院一审期间至少需要3~5个工作日；二审法院从立案到做出判决，至少需要2-5个工作日；在法院强制执行阶段，至少需要3-5个工作日。虽然这些时间理论上不直接占用时间，不耽误工作，但实际上当你不能连续的上班时，你很容易丢掉工作。由此也会产生误工费、伙食费和住宿费。光是这部分成本就可能与上一笔估算的1433~1900元大体相当。

程序虽不用都走一遍，但实际上花费时间只会比估计更多

      当然有一部分案件不需要走完全部程序，理论上讲，只经过劳动监察大队或者劳动争议仲裁委员会处理阶段，你的权利也可能得到保障。但实际上，一般处理一起农民工维权案件，至少也需要2个月的时间。根据《中国农民工维权成本调查报告》的调查结果，走完全部程序，即从向劳动监察大队举报到法院执行完毕，按照最保守的计算，至少需要经过4个月零10天的时间。具体包括：劳动监察大队处理阶段10天；劳动争议仲裁委员会处理阶段一个月；法院一审、二审阶段各一个月；法院执行阶段一个月。要是案情本身还有一定的复杂性，或取证有难度，那更会是遥遥无期。如此漫长的处理期限，如果你被欠工资只有数百或千余，那根本就是得不偿失。最近，人社部等九部委要求近期10人以上集体讨薪案件予以当场立案，一周内结案。这是一个好的信号，但是很可能年关一过，重新照旧。

政府还付出了更大的社会成本

      不仅是农民工，参与这一维权过程的机构同样需要付出人力成本。以北京市为例，国家机关工作人员的月工资如果按照3000元计算，处理一起农民工维权案件，国家需要付出的时间13~25个工作日，时间成本折合成现金是1950-3750元。这只是工作人员的工资，除此之外，上述部门在处理农民工维权案件过程中还要支付交通费、出差补助、办公设备折旧等经济成本。
      在你依法维权的过程中，你也可以向政府的法律援助机构申请法律援助，这又会产生成本。按照北京市标准，政府给援助律师一起案件2000元的补助——但一般只是一个阶段。如果在举报、仲裁、诉讼多个阶段都需要援助，那总支付的补助就会不仅仅是2000元，而是4000元甚至6000元。

你需要有劳动合同，或至少证明劳动关系

      以上所有合法讨薪程序有一个前提：你需要提供劳动合同。这是证明劳动关系的最直接证据。你最好在每次确定用工关系的时候都签订劳动合同。但是现实中很多农民工都做不到这一点。据国家统计局《2009年农民工监测调查报告》，在农民工最为集中的建筑业，农民工未签订劳动合同的比例也是最高的，占74%。
      当然，如果没有劳动合同，也并不是没有办法，根据法律，只要实际构成了劳动关系，也应按照劳动法的规定予以处理。但是，这就需要你在工作过程中预先收集类似工资条、出勤记录、劳动记录、工友证言等证据来证明你与工厂之间的劳动关系。如果证明不了，那么你就很难通过正规渠道讨回薪水了。事实上，大部分没有合同意识的农民工，更不会有保存劳动证据的意识。

你可以赢得判决，但是执行会是个问题

      也许你持有劳动合同，也顺利通过了司法程序，但是你仍然不一定拿得到薪水。因为你得到的判决可能无法执行。有一些个体户和私营企业，在恶意拖欠工资或者职工发生工伤之后，有的改头换面重新登记，有的干脆连任何注销手续都不办而卷款走人，还有的是经营过程中破产。而冗长的程序周期，又为这种行为提供了空间。即使你通过了漫长的劳动争议处理程序之后拿到了生效裁决或判决，却会由于找不到被执行人而导致判决书、裁决书成了一张白纸。尤其是在建筑领域的包工头、项目部，工程完工之后包工头走人，项目部解散。等到经过漫长的仲裁、诉讼之后申请执行时，法院根本无法找到被执行人。


      本专题制作数据参考《中国农民工维权成本调查报告》，北京青少年法律援助与研究中心