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历史上,台湾当局对南海主权问题立场日趋强化 Think again

上世纪90年代之前,台湾在南海主权问题上态度积极

       1946年,民国政府派遣海军“太平舰”接收南沙群岛最大岛——太平岛。1956年之后,太平岛一直由台湾海军陆战队驻守,成为维护南海主权的最重要象征。
       上世纪90年代初,台湾当局在维护南海主权问题上态度相当积极。1993年初,台湾“行政院”公布《南海政策纲领》。同年5月,台“行政院”核定《南海政策纲领实施纲要分办表》。1994年10月,台“行政院”修正通过“内政部”拟定的“南海问题讨论会结论分办表”,就如何坚定维护南海主权、如何加强南海开发管理、如何积极促进南海合作、如何和平处理南海争端与如何维护南海生态环境等问题进行了讨论。本案讨论通过后,台有关部门依法实施。
       1995年“美济礁事件”及南海争端升高后,台湾方面也不断重申“中华民国”拥有南海主权,但主张以协商方式共同开发南海资源。同年六月,台“行政院”批准“内政部”提议成立“南海突发事件紧急处理小组,显示台湾当局对南海主权问题立场之坚定及对南海问题之重视。

民进党执政时期,维护南海主权围绕政治“独立”进行

      2000年,民进党上台执政后,台湾当局的南海政策发生了重大变化,不再推动国民党执政时制定的《南海政策纲领》,对南海主权的立场变得消极,后期则转化为企图以“台湾”名义,作为一方,参与南海问题的多边对话与谈判。其战略出发点,并非要维护“中华民国”对南海的主权,而是一切均围绕台湾寻求政治“独立”而进行。
      然而,中国政府主导推动南海问题“搁置主权,共同开发”,并取得进展的形势下,陈水扁当局开始重新重视南海政策,2005年5月,陈水扁当局将“南海政策小组”及相关业务由“内政部”改归“国家安全会议”管理。随后,台“国安会”将南海、东海及西太平洋等相关“国家安全业务”合并交由“国安会”下设的“海域情势会报”处理。同年9月,陈水扁作为台湾地区领导人首次登上太平岛。在行政设置上,太平岛隶属于高雄市旗津区中兴里。2007年3月,高雄市政府海洋局依《渔业法》第四十五条规定,公告划设太平岛海龟繁殖保育区。
      2008年2月,陈水扁再次登上太平岛,发表《南沙倡议》,呼吁南海周边国家依据《联合国宪章》与《联合国海洋公约》和平解决南海争端,台湾愿意在主权平等的基础上,接受《南海各方行为宣言》的内容,并希望参与正在研拟中的《南海行为准则》。显然,台湾是希望以一个独立的“主权国家”身份参与南海对话与合作,扩大台湾在南海问题上的影响力,提高台湾的国际参与度。

马英九执政时期,台湾当局重新强化南海主权立场

      民进党执政期间,对于越南、菲律宾等国家侵占南海诸岛的行为,很少表态反对,没有公开宣示维护“中华民国”对南海的主权。这不仅因为台湾的能力有限,更重要的是,只要与中国有矛盾与利益冲突的事件,民进党当局都希望看到双方出现争端。而且民进党在政治上寻求制定“台湾新宪法”,要抛弃“中华国民宪法”在法理上等于放弃对南海的主权要求。
      国民党重新执政后,对南海问题的立场有所调整,不断重申“中华民国”对南海的主权与共同开发立场。2009年初以来,菲律宾公然将南沙部分岛屿和黄岩岛列为菲国所属岛屿、马来西亚总理艾哈迈德·巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁宣示主权,台湾当局多次表达抗议、不断重申这些岛屿主权属于“中华民国”,并呼吁有关国家应依据联合国宪法章、联合国海洋公约及《南海各方行为宣言》的原则与精神,搁置争议,通过协商与对话,和平解决南海争端,避免采取任何影响南海地区安全和平的单边措施。这是多年来,台湾当局正式以“中华民国政府”的名议,明确重申对南海的主权及对南海争端的立场。这是一个重要信息:海峡两岸在南海问题上有合作的潜力与可能。

越南自称"无敌国家" 全民争强斗勇"保卫南沙"
太平岛现由台湾实际控制,岛上有驻军。太平岛是南沙群岛中唯一有淡水资源的岛屿。
台湾海军每年都会定期派出舰队运补南沙,台“海巡署”会趁此机会参与编队,到南海巡弋,“海巡署”的任务代号为“碧海操演”。
此次南海主权争端,台湾当局态度相当强硬 Think again

台湾当局宣称“南海主权不容置疑”

      最近一个月以来,越南和菲律宾陆续高调挑战南海主权,声称西沙群岛和南沙群岛为其领土。据香港《中评社》台北报道,台湾“外交部”数度重申台湾立场,强调无论就历史、地理及国际法而言,南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周遭水域系属“中华民国”固有领土及水域,不容置疑。
      报道称,台“外交部”表示,“中华民国”对南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周遭水域享有一切应有权益,任何国家及地区无论以任何理由或方式予以主张或占据,“中华民国”政府一概不予承认。

台湾派军舰赴南海执行碧海操演

      台湾《联合晚报》报道,6月底,台海军与台海巡部门将编组成功级舰、中和级舰与海巡大型舰艇,共赴南海执行碧海操演。报道称,碧海操演是海巡署任务名称,舰艇巡弋东沙、南沙,都以此为名,海巡署每年3、6、9月,派遣大型舰艇,由海军舰艇派遣护航舰伴随,前往南沙实施运补与巡弋,每月由海巡舰艇固定巡弋东沙,扫荡越界船只。
      台军方16日也表示,目前任务未受南海情势影响,巡戈路线规画不变,途中不管遇上菲、越军舰接近,都将按既定战备规定因应,不会回避。

向所占岛屿派兵并部署重型武器

      据法新社报道,台湾防务部门日前宣布,为因应日益升级的南海紧张局势,台湾将向南海所占岛屿部署导弹艇和坦克等重型武器。包括“海鸥级”飞弹快艇、M41A3型战车等武器装备。
      其实早在今年5月份,在菲律宾声称对南中国海拥有主权的同时,台军方就表态严厉谴责菲律宾的侵略行径。其中,台湾海巡部门指出,将派驻东沙和南沙太平岛的驻岛士兵,并将原本的陆军改为训练精良的海军陆战队选兵。

为争夺南海,越南近年来大力发展海空军,先后从俄罗斯引进多种先进舰艇、军机,整体军力已排在东南亚前列。
解决南海主权争端,两岸具备合作基础 Think again

曾有过共同维护中国主权的合作经历

      两岸在共同维护南海权益方面有过默契与合作,这为两岸未来的合作提供了很好的历史条件。1988年,在中国收复被越南占领的南沙岛屿的激战中,中国南海舰队编队到达南沙群岛海域。在编队行至太平岛附近海面时,拉响了汽笛,向驻守太平岛的台湾海军官兵致意。经国民党驻太平岛守军的默许,编队所有舰艇在岛上停住一个星期,补充了淡水和主副食品,并借此瞭解越军在各礁盘上的活动情况,寻找登礁和应敌的突破口。
      实际上,不管是台湾方面对东沙、中沙两群岛和南沙的太平岛行使主权(以“中华民国”的名义),还是中国政府对西沙群岛行使主权,双方都没有就对方的行为表示抗议,对于其他南海周边国家在南沙群岛抢夺岛礁和提出所谓"主权要求"的行径,双方也共同地严加谴责和抗议。

两岸在对待南海的问题上态度一致

      在目前两岸分治的情况下,双方在由谁代表中国行使南海主权这一问题上一直没有共识。但是,在一个中国原则之下,双方在南海问题上的具体立场和主张都很接近。台湾外事部门针对南海议题,曾多次表明以所谓的“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”的基本原则,这与大陆的原则,“主权属我、搁置争议,共同开发”的主张相比,在“搁置争议,共同开发”两点上完全一致。此外,对两岸而言,南海也是国家安全的南端门户,若此海域为其他国家或组织所掌控,则南海门户洞开,国防安全亦会出现漏洞,这点对大陆如此,对台湾也是如此。何况两岸对南海主权都有历史责任感。

如果联手,更能促进两岸间的和平与发展

      中国之所以不能在南海问题上作出强硬姿态,就是担忧外国势力的介入以及产生不良的国际影响。台湾若能在维护中国南海主权问题上扛起大旗,不啻为一石三鸟:避免美国的地区干预;维护中国南海的主权利益和资源利益;两岸同属一家的感情记忆。并且这与岛内的一些舆论也是不谋而合,一些岛内学者指出,与其让越南占据太平岛,还不如携手大陆共管南海。淡江大学教授李大中对媒体指出,南海问题的核心利益是能源争夺。台当局应在适当的时候和大陆坐下来商议,对南海资源进行共同开发规划。在两岸关系出现新形势的情况下,海峡两岸应将南海问题列入两岸协商议程,采取实际合作步骤,共同开发南海石油与海洋资源,以争取更多的经济利益。

在一个中国原则之下,两岸在南海问题上的具体立场和主张都很接近。
国台办15日举行的新闻发布会也强调,维护南海诸岛及其附近海域的主权,是两岸同胞的共同责任。
结语

结语

Conclusion

海峡两岸能否携手合作,共同维护南海主权,找到化解两岸政治矛盾的新出路?在两岸政经关系改善的前提下,并非没有可能。
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