四套方案可供选择，最后花落“自家人”

     IBM和清华两方案未被采纳
     据相关报道，至迟从2006年开始，铁道部就开始讨论和筹议网上售票的相关计划，清华大学Web与软件技术研究中心是铁道部在线售票系统领域的一个颇为重要的智囊专家机构。
     该中心曾向铁道部提出来两种方案，一个是IBM公司拥有专利的“基于z/TPF的互联网订票引擎”，另一个是由该中心掌握自主知识产权的分布式解决方案。但最后这两个方案均未被铁道部采纳，IBM公司方案据说是因报价过高，另一方案被否原因不得而知。
    
     竞标二选一给了“自家人”
     而后正式招标阶段仅有两家机构参与竞标，即中国铁道科学研究院和易程科技股份有限公司。据分析，易程公司是建设网购系统较成熟的企业。
     易程在2006年成立后，多次参与铁道部的购票产品，如各地铁路客运站安装的火车票自动售票机京津城际、沪宁城际高铁票务系统集成项目，以及上海虹桥综合交通枢纽信息集成项目。然而实力强大、并具有清华系背景的易程科技，最终也没有能得到承建12306网站在线售票系统的合同。

不但选了“自家人”，而且研发没做好

     购票系统有问题的直接原因并不是招标选了谁或没选谁，谁也不能保证别的方案没有问题。不管选谁，都要通过监管保证系统尽量不出问题，只要符合要求，自家人选就选了。
     但是中国铁道科学研究院做出的购票网站没能让我们满意，这是不争的事实。在功能设计上就不完善，比如不能自主选择购票车厢、座位，没有人性化地考虑到乘客需要，车票丢失不能补票等；从2011年6月1日正式上线，到今年1月8日2012年春运启动，大概半年时间，网站未做过有关春运订票的模拟，也无巨大访问量经验；没有预先考虑到春运巨大的购票量，在购票时，系统几近崩溃，有媒体估算，按照铁道部订票网站的日点击率和日售票量，乘客平均猛刷网站超过500次才能买一票，甚至出现“吞钱不吐票”现象。

铁路违规招标现象严重

     近年来，除了购票网站招标有违规嫌疑外，铁道部在工程招标中的违规行为时有发生。 2011年6月27日，国家审计署审计长刘家义在向全国人大常委会做关于2010年审计工作报告时披露，京沪高铁建设中，合同金额44.46亿元的施工、监理和咨询等项目尚未招标，相关公司就已进场开展工作，招标在开工之后走过场。2010年的审计公告中，铁路项目审计中发现最大的问题资金即出现在违规招投标中。
     2003年至2010年，铁道部经济规划研究院在未取得招标代理机构资格的情况下，以设计方案竞选方式开展全国客站建筑设计方案预审、征集、评审等招标工作。
     经调查认定，“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故的一个原因就是铁道部在LKD2－T1型列控中心设备招投标等方面违规操作、把关不严，致使其上道使用。

而且招标成为贪腐温床

     高铁工程建设资金量大、范围宽、管理环节多、链条长，业内知情人士坦言，在工程招标等多个环节，容易出现权钱交易等腐败行为。2011年2月15日，铁道部原部长刘志军因为严重违纪被中纪委调查，并被中组部免去铁道部党组书记一职。其落马最直接原因就是在铁路投资招标中谋取个人利益。据《经济观察报》报道，刘志军利用职权内定多家企业中标8个铁路建设项目，共获利8.22亿元人民币。
     2011年2月28日，铁道部会议宣布，铁道部运输局原局长、副总工程师张曙光被停职审查。有媒体报道，张曙光的银行存款为28亿美元。2004年至2006年间，铁道部先后进行了三次重要的高铁招标，即两次动车合资招标和京津城际招标，三次招标过程中，铁道部的操盘手正是时任运输局局长的张曙光。
     违规招标成了一些人谋取暴利的手段，是滋生贪腐的温床。

招标监管也存在困难

     根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》以及《铁路建设项目物资设备管理办法》等规定了招标制度及流程。
     但是《招标投标法》存在很多缺陷。如对招标采购合同签署后的情况无法监管，导致许多中标供应商与采购部门串通，甚至变更原先招标合同的内容。备受诟病的是，铁道部集采购、运营、监管于一身，缺乏独立的监管机制和信息披露渠道。
     京沪高铁上海段一位内部人士说，为了避免引起市场注意，对内定中标的项目，项目业主通常会再额外邀标，邀请两至三家企业共同参与竞标。这样在招标形式上就是合规的，招标法规也没办法。铁路系统审批程序和招投标规则几乎全掌握在系统内部，没有独立的监管机制来保证招标严格按照流程进行。
     “在海量事务高速处理系统研发领域，清华大学Web与软件技术研究中心是目前国内该领域研究的翘楚，有宝贵的成功经验，而铁科院电子所在这个领域此前并不知名。” CTO俱乐部成员、互联网产品设计专家胡争辉评价说。没有选择技术更优的设计方案，“12306”招标是否涉嫌违规?

利益链条盘踞危害铁路工程

     像铁路这样关乎国计民生的公共工程，盘踞其中的利益链条将会严重损害公众利益。
     首先就是上下级企业的勾连关系，据《21世纪经济报报道》报道，截止2011年7月，共计有32家上市公司在分食巨大的高铁市场蛋糕，在涉足高铁产业利益链的上市公司高管当中，嫡系高管普遍有在铁道部工作任职的背景，而部分旁系的上市公司高管也与铁道部或其下属企业有着存在千丝万缕的关系，这些公司在铁路工程竞标中占有明显优势。
     另外就是权钱交易的利益链，为谋取私利，一些掌握实权的工作人员在违规投标这样灰色、黑色地带进行内幕交易，收受贿赂。2011年，吉林“骗子承包，厨子施工”铁路相关负责人说：“施工公司是铁路局的一个高层领导介绍进来的，你说我们怎么审查？”
     违规招标带来的施工质量不合格也就成了顺其自然的事。

而且我们在间接纵容违规招标

     实力强大、并具有清华系背景的易程科技，最终也没有能得到承建12306网站在线售票系统的合同。清华大学Web与软件技术研究中心电子商务研究室主任、高级架构师王津说：“易程是乙方，铁道部是甲方，甲方想用自己的东西，乙方也没什么话可说”。
     我们真的没话可说吗？既然购票网站已经确定从公开招标这样的形式选择研发者，作为国有企业的铁路部门，包括企业在内的全社会都有权对铁路招标进行监督。既然明知此次招标可能涉嫌违规，当时为什么没有追问的声音？
     不仅仅是直接利益关联的竞标公司，我们都习惯了视“暗箱操作”变“明箱操纵”而不见，从而使违规招标更加有恃无恐，对待违规招标，我们需要说不的勇气。

保证招标竞争才能打断利益链条

     招标的意义在于通过各方提供方案，在市场竞争中选择最优企业，降低工程成本，保证工程质量，铁道部进行招标的初衷也是在这一点。
     但是在黑色利益链条下的各种招标会成为暗箱操作，通过符合目前法规的招标披上合法外衣，但其实实在钻法律的空子。不仅仅是铁路部门蒙受损失，最终承担恶果的将是广大公众。
     招标是保证竞争的一种好形式，不公平的招标也就妨害了竞争。各种利益链条就是利用了招标的种种便利，攫取私利。要切断铁路系统中的腐败，保证铁路招标中充分竞争，这个很重要。