在中国,中央政治局常委的动向、言行绝对是政治经济风向标。他们去哪儿了?见了什么人?考察了哪些地方?其深层背景和缘由是什么?可能代表的趋势与方向在哪里?或许有微小的偶然成分在其中,但总体而言,其中透露出的信息还是值得关注,也会为很多人提供管窥中国政经生态的一个参照物。央视网从多个维度,梳理呈现常委“调研路线”及背后深意。

调研

常委调研次数多达90次 遍布27个省市自治区
除北京外四川是被考察次数最多的省份 其次为河北和天津

据央视网统计,新一届中央政治局常委上任至2013年底,含在京考察调研次数多达90次(本文涉及数据,常委共同考察或陪同考察计为1次,下文均同),足迹遍布27个省、市、自治区(未包含港澳台),七大行政区中,华北地区42次(其中北京29次,天津5次),华东地区13次,西南地区11次,西北地区9次,华南地区6次,华中地区5次,东北地区4次。相较之下,政治中心(华北)、经济发达地区(华东)、经济欠发达地区(西南)得到的常委关注最多。

常委调研遍布27个省市自治区

除了北京,四川省是常委们考察次数最多的省份(6次),其中习近平、李克强各去过1次,都是在四川芦山4﹒20地震后的慰问视察,李克强在地震当天即抵达灾区,而习近平在一个月后(5月21日)在张高丽的陪同下再次深入走访震区城镇、乡村;俞正声和张高丽各去过2次,分别为走访甘孜藏族少数民族地区、出席第十二届世界华商大会、出席2013成都《财富》全球论坛、调研经济形势和灾后重建工作。事实上,四川是张高丽的群众路线教育实践活动联系点,他前后两次调研间隔时间不足一个月,主要针对的都是经济话题。

河北和天津位居第二(5次),这两个离北京最近的省份(直辖市)成为仅次于四川的、常委们密集调研的地点。

河北光是习近平就去了3次,其中两次都与群众路线教育实践活动有关,第一次是7月份的实地调研指导,要求深入查摆问题,确保活动善始善终、善做善成;第二次则在9月份,指导召开河北常委班子专题民主生活会,强调“用好批评与自我批评武器”;还有一次是在2013年元旦之前,深入全国扶贫开发重点县阜平访贫问苦。李克强和刘云山也各去了河北1次,主题分别是召开环渤海经济工作座谈会和赴北戴河看望暑期休假专家。

在对天津(5次)的考察上,各常委分布地比较均匀,除了俞正声和张高丽之外,其他五位常委每人1次,其中4次的主题都与经济发展与民生保障有关。可见作为离首都最近的直辖市,以滨海新区、中新天津生态城等为代表的天津正焕发出新的经济潜能。

习近平在5月的考察中,调研走访了南蔡村镇丁家圈村、滨海新区、中新天津生态城、就业和职业技术培训中心,关心夏粮生产、经济和生态新区建设、就业和教育问题;李克强到访的地方则是津京互联创业中心、西于庄棚户区、大营门工商所、工银金融租赁公司,关注和鼓励的议题分别为创业、棚户区改造、简政放权、金融创新;在张德江的考察中,公开报道并未提到具体地点,只说“到天津信息技术、环保、金融、新能源等10多家中小企业进行调研”;刘云山考察的主题更为多元,除了了解经济社会发展情况,走访慰问困难群众,还包括贯彻落实党的十八大和全国两会精神,要求狠抓作风落实;唯一没有提到经济考察的是王岐山,这位搞经济出身的政治局常委自从担任中纪委书记后,就始终把重心牢牢放在纪委工作和廉政建设上。9月他去到天津,就深入落实八项规定、纠正享乐主义和奢靡之风进行调研(详情参见“反腐”版块)

甘肃被常委视察4次,其中习近平2次,李克强1次,俞正声1次。除6月11月神舟十号发射升空当天,习近平专程赶赴甘肃酒泉卫星发射中心观看发射、看望航天员外,其余三次常委的视察主题都与甘肃及西部地区经济和民生发展有关。习近平和李克强去的都是当地自然条件恶劣的高海拔山区(海拔2400多米的元古堆村、海拔1900多米的布楞沟村和海拔2700多米的永光村),如央视《新闻联播》镜头显现及报道描述的,“山大沟深,道路陡峭,黄土飞扬,绕过九曲十八弯”,抵达连片特困区。

在甘肃期间,李克强还召集甘肃、内蒙古、四川、云南、青海五省负责人召开了西部发展和扶贫工作座谈会。因为分管政协与宗教事务,俞正声视察甘肃时专门选择了甘南藏族自治州,到拉卜楞寺看望了宗教界人士,并要求他们旗帜鲜明地深入开展对达赖集团斗争,确保藏区长期繁荣稳定。

其他省市自治区中,常委共视察的次数分别为:江苏、浙江、山东、湖北、广西、贵州、新疆各3次,上海、内蒙古、辽宁、黑龙江、广东各2次,重庆、吉林、安徽、青海这几个省(市、自治区)去年一年没有常委视察,其他省份都是1次。

习近平调研次数最多 王岐山最少 考察地点与分管工作密切相关

在七大常委中,习近平外出调研次数最多,为26次;其次为李克强,17次;接下来按照考察次数排列,分别为俞正声(13次)、刘云山(12次)、张高丽(12次)、张德江(6次)、王岐山(4次)。

在调研侧重上,每个常委都呈现出自己比较鲜明的特点,与其所担任职务及分管工作密切相关。

数据显示,习近平离京调研13次,其中河北3次,甘肃2次,天津、辽宁、山东、湖北、湖南、广东、海南、四川各1次。

在广东、甘肃、海南、四川、沈阳、山东期间,习近平分别视察或听取了广州军区、兰州军区、海军驻三亚部队、成都军区、沈阳军区、济南军区的工作汇报,加上八一前夕对北京军区的视察,七大军区除南京军区外,习近平都已经视察过,这也是区别于其他常委之处。

习近平在京出席的13次活动,主要分为三类:第一类是作为总书记和国家主席,在重要节假日、纪念日等时间节点参与的相关活动。如在2012年世界艾滋病日、2013年春节前夕、植树节前后、五一劳动节、五四青年节、六一儿童节、2014元旦前夕,他分别到社区治疗中心、地铁施工现场、永定河畔植树点、全国总工会机关、中国空间技术研究院、北京少年宫、四季青敬老院等地方进行走访和接见;第二类是身为中央军委主席,他两次视察部队(武警北京市总队十三支队、北京军区某通信团六连);第三类则与科研院所、高科技单位等有关,这响应了他上任后一贯提倡的“科技推动创新、创新驱动发展”战略(详情参见“创新”版块)。他去了2次北京航天飞行控制中心(分别为与神十航天员对话、观看嫦娥三号着陆器巡视器互拍成像),1次视察中科院,1次赴中关村科技创新示范区参加中央政治局集体学习。在中科院和中关村,他都反复强调“集中力量推进科技创新,真正把创新驱动发展战略落到实处”。

李克强离京出访次数与习近平一样(13次),广西2次,天津、上海、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、江西、湖北、四川、甘肃各1次。李克强就任国务院总理后,考察的第一站放在经济活跃的华东地区。在江苏和上海,他首次详细阐述打造“中国经济升级版”五大路径。今年4月,为应对H7N9禽流感,李克强赴中国疾控中心调研。今年6月审计报告出炉前,李克强到审计署考察,要求进一步强化审计工作。今年7月和8月,李克强分别到广西和甘肃考察,强调小微企业是就业的最大吸纳器,政府会继续给予支持。今年11月,李克强到黑龙江考察,看望受灾的群众。

在考察调研过程中,李克强多次就地召开经济形势座谈会,3月底、6月初、7月、8月,他在上海、河北、广西、兰州四个地方,分别召开长三角部分省份(上海、江苏、浙江、安徽)经济形势座谈会、环渤海省份(北京、天津、河北、辽宁、山东)经济工作座谈会、部分省市(广西、湖南、广东、贵州、陕西)经济形势座谈会、西部(甘肃、内蒙古、四川、云南、青海)发展和扶贫工作座谈会,主题大多为立足本地区实际,推进经济稳中求进,打造中国经济升级版。

七常委中,俞正声的考察省份特点尤为明显。今年1月,到四川省甘孜藏族自治州调研;3月,赴贵州考察少数民族地区;5月,在新疆调研地区稳定和发展;6月29日,再赴新疆研究落实社会稳定措施,事实上,俞正声两次赴新疆的考察调研均与当地安全稳定局势密切相关,前一次调研在新疆巴楚“4﹒23”暴力恐怖袭击事件后,此次则是在新疆鄯善暴恐案之后;6月,到福建考察对台经贸合作; 7月,赴甘肃共商发展稳定大计,看望宗教界人士;8月,赴西藏调研企业发展;9月,到宁夏出席中国-阿拉伯国家博览会;10月,广西出席两岸经贸文化论坛。显而易见,身为全国政协主席的俞正声,外出调研主要集中在民族、宗教、统战事务上。

王岐山是外出考察次数最少的常委(4次),北京、天津、湖北、黑龙江各1次,各自缘由为调研中央纪委监察部网站,就落实八项规定、纠正享乐主义和奢靡之风进行调研,召开部分省市纪委书记座谈会,调研指导群众路线教育实践活动、坚决反“四风”。可以看出,每次调研均紧紧围绕其中纪委书记身份,与反腐倡廉工作密切相关。

今年每个常委都增加了一个必去的地方——各自的群众路线教育实践活动联系点。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽各自的联系点分别为河北、广西、江苏、甘肃、浙江、黑龙江、四川。习近平去了河北3次,李克强去广西2次,张高丽到四川2次,其余均为1次。

常委们考察调研地点有时也取决于时机。习近平4月到海南出席博鳌亚洲论坛2013年年会,俞正声6月到福建出席第五届海峡论坛,刘云山4月到江苏出席第四届中欧政党高层论坛,张高丽7月到贵州出席生态文明贵阳国际论坛2013年年会,在参加活动前后,他们对相应省份进行了考察。

从行程上看,常委考察一般耗时3至5天。如果地点在北京、河北、天津或在京中央单位,行程则缩短到1至2天。2013年11月末,习近平赴山东调研,深入青岛、临沂、济宁、菏泽、济南等5个城市,历时5天,是他去年赴基层调研时间最长的一次。上一次则是在2012年12月初去广东的调研,同样5天,走访了深圳、珠海、佛山、广州四个城市。今年5月末和8月初,俞正声分别赴新疆和西藏考察,都历时6天。截至目前,这是七常委考察行程最长的。

从时间段上分析,常委考察调研有三个高峰:第一个是春节前后,赴各地和单位走访和视察,并致以新春祝福;第二个是7月上旬,赴联系省份指导党的群众路线教育实践活动;第三个是十八届三中全会召开前后,为会议召开和精神落实做铺垫与指导。

此外,有一点也是非常有意思的:领导们在外出调研时,往往显示出他们日常极为平易的一面。比如,习近平在考察武汉新港阳逻集装箱港区和大连船舶重工集团海洋工程有限公司时,都赶上了雨,也就此留下了两段珍贵的雨中影像 ,在前一段视频中,习近平自己撑着雨伞、卷起裤腿、视察港口 ;另外一段视频则是习近平在工人的要求下,和他们冒雨合影。其实,类似这样不够“高大上”的亲民影像,多次出现在常委们的考察行程中,比如习近平在河北困难群众家中吃土豆、海南玫瑰产业园里戴斗笠、湘西土家族苗族农村摘柚子、甘肃连片特困区尝水质、庆丰饭馆吃包子,李克强坐在大榕树下讲话、冒雪考察农家、攀上拖拉机和农民交谈,等等。