我国贫困人群具有以下四个特点

一是扶贫对象规模大。按照新的扶贫标准，扶贫对象仍有1.22亿人，占农村户籍人口的12.7%。

二是返贫问题突出。扶贫对象经济基础薄弱，应对外部冲击能力差，自然灾害、家庭变故、市场波动等因素都会造成返贫，扶贫对象中短期贫困约占三分之二。

三是连片特困地区发展滞后。2011年，全国11个连片特困地区农民人均纯收入为4191元，仅为全国农村平均水平的60.1%；片区内农村居民恩格尔系数为46.8%，比全国农村高6.4个百分点；片区贫困发生率为28.4%，比全国平均水平高15.7个百分点。

四是收入差距明显。在城乡居民收入和农村居民内部收入仍有明显差距的背景下，2010年，贫困地区农民人均纯收入仅为全国农村平均水平的54%。

因此，要实现全面建成小康社会的目标，最艰巨最繁重的任务在农村，更在贫困地区。没有贫困地区的全面小康，就不能如期实现全国的全面小康；没有贫困群众的脱贫致富，就无法筑牢共同富裕的坚实基础。

扶贫对象如何更精准？

我国新标准下的扶贫对象有1.22亿人，但这个数字是从统计数据测算得出，还要做好贫困识别工作，使真正的贫困人群享受到扶贫政策。

一是强化教育、医疗、社会保障等普惠性措施。通常低收入人群在教育、医疗和抗风险能力方面处于不利的地位，通过这些普惠性措施，可以对贫困人群产生有利的影响。

二是在瞄准制度设计方面更多利用市场机制。如小额信贷通过收取较高的利率来排除富人，而公共工程建设计划通过确定略低于市场水平的工资标准来排除非穷人。

三是可根据我国现在贫困人口的特点，采取简化方式确定扶贫对象。如绝大多数贫困农户都没有稳定的非农就业机会和从事成规模的种养业经营，可以直接把这部分人当做现阶段的扶贫对象。

四是采用一些非收入指标来判断扶贫对象，如根据家庭住房状况、耐用消费品拥有状况等易于识别的指标。

变"输血"为"造血"有没有更好的方式？

当前，我国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决，今后扶贫工作不仅要支持他们巩固温饱成果，更要支持他们发展产业，增加收入。在这种背景下，信贷支持显得尤为重要。

全国农村扶贫对象下降至9899万人

2012年以来，我国农村扶贫对象减少了2339万人，总规模下降到9899万人，占农村户籍人口的比例下降到10.2%。截至2012年底，国务院已全部批复了11个集中连片特殊困难地区区域发展和扶贫攻坚规划。