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在深圳,作为提炼地沟油的原料,超过98%的餐厨垃圾未经合法收运处理,正规的餐厨垃圾回收企业常年处于“吃不饱”的状态。市政府公报透露,《深圳市餐厨垃圾管理办法》(以下简称《办法》)经市政府常务会议审议通过,将于下月正式实施。根据《办法》,深圳将对餐厨垃圾收运处理实施特许经营,餐厨垃圾生产和处理的单位若违规,将被处以重罚。
餐厨垃圾管理纳入餐饮企业评级
长期以来,餐厨垃圾缺乏明确的界定,造成管理上的不便。
按照分工,市城管部门将负责全市餐厨垃圾收集、运输、处理的管理工作,市场监管局负责对食品加工和流通环节进行监管,并依法查处以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工的违法行为,依法查处销售假冒伪劣食用油脂的违法行为。若餐厨垃圾在收运、处理过程中污染环境,人居环境委将对责任单位进行处罚。餐厨收运企业车辆若有必要在禁行区域通行,可向交警部门申请。
《办法》特别强调,深圳餐饮行业协会应当发挥行业自律作用,规范行业内餐厨垃圾的收运、处理行为,推广餐厨垃圾减量化方法,将餐厨垃圾管理工作纳入餐饮企业等级评定和诚信管理范围,督促餐饮企业做好餐厨垃圾的无害化处理工作。
特许经营期限为10年
《办法》对餐厨垃圾管理的一个突破,是在全市范围内推行餐厨垃圾收运处理特许经营制度。申领餐厨垃圾收运处理许可证的企业,须满足“拥有防臭味扩散、防溢洒、防渗滤液滴漏功能的全密闭餐厨垃圾清运车辆10辆以上”等7个条件。
考虑到企业合理经营,市政府根据实际情况将全市划分为若干区域,分别授予不同的餐厨垃圾收运处理企业经营。经授权的餐厨垃圾收运处理企业,在授权区域范围内对餐厨垃圾实行统一收运,集中定点处理。
《办法》透露,特许经营企业将通过公开招标、招募、拍卖等方式进行,市政府将与特许经营企业签订餐厨垃圾收运处理特许经营协议,明确收运范围、服务标准、经营权撤销的条件和程序等内容。餐厨垃圾收运处理的经营权期限为10年,经营期限届满6个月前,经营者可向市主管部门申请经营权延期,服务质量经市主管部门考核合格的,市政府可以延长期限5年。
同时,餐厨垃圾收运企业若出现将经营权转包给其他企业或个人经营;采用的技术、工艺不符合国家标准;处理能力不足且没有能力改进;处置失当导致所负责区域范围内出现重大环境污染事故,非法销售废弃食用油脂等几种情况,将被取消特许经营资格。