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身为警务人员却干起类似黑社会的勾当，向棋牌室索取“保护费”，这种荒诞之极的事，竟发生在温州市鹿城区双屿街道。所在的黄龙派出所不仅向辖区棋牌室收取“平安自助费”，还要求经营户为他们的娱乐、吃饭等消费埋单。如今，该派出所所长已被停职接受调查，但该事件引发的思考与警示，远未了结。
“保护费”，这个以往只会在影视剧中出现的词汇，如今竟在温州双屿街道上演。只不过，名目被换成“平安自助费”，收保护费的小混混也换成协警。
自2008年下半年以来，在鹿城区黄龙派出所辖区的箬笠岙村、新泽生活区和炉田等地，开棋牌室的经营户每月须向派出所警务室交纳数百元的“平安自助费”。如果经营户不交的话，就会有穿制服的协警上门来“治安管理”，直到棋牌室的人走光为止。
一直以来，为图个省事，这些经营户都认了。谁知到了今年5月，这些经营户收到新通知，收费标准上调：今后每张桌子每月要交200元，还不能像以前那样可以稍微“讨价还价”。
那么，事实究竟如何？
奇！
开棋牌室交平安费
位于城郊结合部的箬笠岙村，几乎家家都有小加工作坊，是外来务工人员集聚的地方，也遍布各种有证没证的棋牌室。每天晚上，很多本地人、外地人喜欢到棋牌室玩几把。
夜晚，记者来到箬笠岙村，随处可听到“哗哗”的搓麻将声，还有关于派出所收“平安费”的议论。
陈女士的棋牌室不大，只摆放着5张麻将桌，10多个人正搓得热闹。谈起“平安费”的来龙去脉，陈女士记忆犹新。2009年下半年的一个晚上，她到箬笠岙村开棋牌室才几天，就被几名协警的话搞懵了：“你们这个月怎么还没来交钱？”
“开棋牌室还要交钱给协警？”初来乍到的陈女士很纳闷，一打听，才得知其他经营户交钱已1年多。
无奈之下，她只好也去交了。不过，经过她的软磨硬泡，协警给了她一个“优惠价”：一个月300元，每月25日前交到箬笠岙村警务室。
“为什么要收‘平安费'？做什么用？”陈女士曾提出疑问，协警答复：“如果不交，你自己看着办。”
陈女士越说越激动，进房拿出一大叠票据，上面的交款项目、盖章，每年都在改变：
2009年，交款项目是“群防群治保安服务费”，盖章为“温州市鹿城保安公司黄龙公司”；2010年，项目是“会员费”，盖章为“箬笠岙综合治理协会”；2011年到现在，项目是“平安自助协会会费”，盖章为“平安自助治安协会”。
“我就搞不懂，从来没有加入过什么协会，也没去开过会，却要交会费。”陈女士很不服气，但为了能把棋牌室顺利开下去，只好忍声吞气。
这种情况一直延续到今年5月下旬，“平安费”涨价了。
“棋牌室玩一次才收5元钱，还要交水电、房租费，哪能赚那么多钱。”警务室接连打来电话催促，陈女士一直找借口拖。5月25日晚，4个协警气势汹汹地来到棋牌室巡查。见状，她只好答应马上去交。
“这次事发，可以说是大家被逼得‘狗急跳墙'，开始四处举报的结果。”陈女士苦笑着说，不管怎样，现在总算可以正常经营了。
惊！KTV埋单竟找经营户
记者采访发现，与箬笠岙村相邻的新泽和炉田，棋牌经营户同样也在交“保护费”。
当地工商部门介绍，这3个地方有证棋牌室共计四五十家。而当地居民反映，有证和无证的加起来，仅新泽一地就有四五十家，另两地更多。
如今，黄龙派出所所长杨永新已被停职接受调查，但很多经营户仍不敢多言，主动诉说内幕的更是少之又少。
林先生就是前来诉苦的一位。这位身高超过1.7米的汉子，专门用一个文件袋整齐地装着各种票据，一边小心翼翼地掏出来，一边十分气愤地说：“你们报纸一定要为我们说说话，这些年来，我们真的受够了。”
文件袋中，除每月交费的票据外，还有8张是电话费缴费发票，电话号码尾数均为“110”，费用在80元至300元不等，其中一部电话就是箬笠岙警务室的办公电话，另外两部已成空号。
“不交的话，协警就会过来巡查，直到把所有打麻将的人‘巡查'走，才离开。”林先生说，2008年，一位协警曾找到他，让他选择买10套协警制服或1台电脑。
见逃不掉，他只好选择前者：“感觉价格似乎会更低些。几天后，协警就拿来一张2810元的购买制服收据，让我报销。至于电脑让谁买了，我也不清楚。”
“我这里还有更离谱的呢。”另一位棋牌经营户手拿票据，出示给记者：一张是1785元的KTV消费单，另一张则是标有3800元招待费的收据。
这位棋牌户说，她付了钱后，协警还“好心”地告诉她，本来请领导吃饭时，想让她一起去吃，但那样会花更多钱，就干脆没叫了，把收据带回来报销。协警拿来的所有票据均为普通收据，“这样的收据，要多少我能弄到多少”。
走访的棋牌室越多，听到的遭遇也越多。在箬笠岙村马坑路上的一家棋牌室，老板是位中年男子。他说，有天晚上，他突然接到协警电话，让他过去付泡脚费，他没有去。几天后，一群协警就来到他的店里，把他的麻将桌搬走，还扬言要关他的店面。
在新泽，一个年近60岁的棋牌经营户满脸无奈地说，有个年底，大部分农民工回家过年，很少有人来搓麻将，他就没有去交钱。结果，协警就把所有搓麻将的人都带到警务室，又是拍照，又是按手印……
调查中，有棋牌经营户反映，一些协警还将收缴上来的老虎机，又放到棋牌室赚钱。
刹！知法犯法必须严惩
对黄龙派出所非法收取“平安费”的行为，鹿城区公安分局相关负责人表示，黄龙派出所的乱收费行为虽属个别行为，但必须认真对待，严肃处理。目前，派出所所长已被停职，当事协警将在进一步调查核实后依法依纪处理。从目前调查的情况来看，“平安费”大都用于协警和派出所的建设，但他并未透露具体金额。
鹿城区纪委已介入此事。由于目前还在调查中，尚不便公布相关情况。采访中，记者正巧碰到鹿城区纪委一位退休干部，她谈及此事神情凝重。她说，按道理，公安等执法部门应该比其他部门有更严格的自我要求，黄龙派出所却向执法对象收取“平安费”，这是知法犯法。
“这种不正之风不刹，会对社会产生极大的危害和不良影响。”这位退休干部认为，这种行为必须引起高度重视，应着力加大对执法部门的监督。
近年来，全国各地基层执法部门和公职人员知法犯法的事件时有发生：在西安，个别城管执法人员不仅自己经营渣土车，还向渣土车司机收取“保护费”；广东湛江市遂溪县前进派出所，曾以“治安管理费”为名，连续6年不定期向本地、外地香蕉种植户强制收费；湘潭市公安局治安支队案件侦查大队原大队长邹伟湘利用职务之便，向一些电游室的业主强行收取“保护费”，后来被判有期徒刑4年；还有些地方警察顶风酒驾、工商执法人员以罚代管、运管部门“钓鱼执法”……
“这些，都反映一些基层执法部门存在的不正之风，也暴露上级部门的监管漏洞。”有专家指出，一线执法人员直接面对群众，如果知法犯法，给群众带来的伤害更直接，也更恶劣。而所谓“平安费”、“保护费”，不过是拿手中公权自导自演的牟利噱头，实质是一种权力寻租。
对黄龙派出所收取“平安费”一事，网上传得沸沸扬扬。有网民问：“这是谁给派出所的胆子？其他地方是否也存在类似现象？”
还有网民认为，黄赌毒等行为之所以屡禁不止，与执法人员是否认真执法有密切关系。有关部门对黄龙派出所收取“平安费”的反思，不能止于乱收费的简单层面，而应从履职、敬业、慎权等深层次角度举一反三，防止类似事件再次发生，摒弃以权牟利的“钱心”，唤起为民执法的责任心。
目前，此事还在进一步调查中，本报将继续关注。(记者 廖小清)
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