广州市控烟条例实施13个月仅一人被罚款引争议_新闻台

　　《广州市控制吸烟条例》实施至今已经13个月了。记者今天从广东省广州市人大常委会了解到，条例实施以来，广州市执法部门只对1名个人进行了罚款处罚。对此，广州市人大常委会主任张桂芳建议：对条例进行修改，加大罚款力度。

　　2010年9月1日，历时多年、数易其稿的《广州市控制吸烟条例》开始实施。这部法规虽被称为“最严禁烟令”，但也有市民担心其执行难。

　　在条例实施一年多后，广州市人大常委会决定对其贯彻实施情况开展执法检查。

　　据广州市就控烟情况向执法检查组汇报的材料显示，一年来，广州市职能部门共检查各类公共场所12万多场次，发出整改通知书4000多宗，依法对1名个人和5家企业实施处罚，累计罚款26550元。

　　这张个人罚单出现在今年7月6日，在广州市控烟联合执法检查大行动中，一名男子违规在酒家的禁烟区抽烟被当场罚款50元。此时已经是条例实施的第10个月，这张罚单是控烟执法部门开出的第一张罚单，也是唯一一张个人罚单。

　　了解上述情况后，张桂芳指出：“条例已实施一年多，控烟知识也已深入人心，起码抽烟的人都知道在哪些公共场所吸烟违法。如果是明知故犯，就应该加大处罚。广州市可以借鉴新加坡等地的做法，对于违法吸烟见到一个处罚一个。”张桂芳建议，明年对条例的处罚程序作出适当修改。

　　记者了解到，条例在实施中存在着困难，其中之一就是执法程序繁杂而导致执行难。根据条例，控烟执法程序必须经过警告、责令整改环节，拒不改正的，才实施处罚。这一程序大量耗费了执法人员的时间，削弱了其执法积极性。同时，由于广州市目前没有设置专门的控烟机构，影响了控烟工作持续推进。

　　据介绍，广州市控烟的终极目标是向世界卫生组织《烟草控制框架公约》标准看齐。而根据公约，在推进控烟过程中，政府有义务提供戒烟咨询及医疗公益服务。但是目前广州市只有极少数医院设立戒烟门诊，而且费用基本由吸烟者承担。

　　据广州市城管委主任李廷贵介绍，为解决控烟难，下一阶段，广州市将分三个层面推进控烟工作，首先是强力推进以国家机关、医院、学校等为代表的控烟工作；其次，大力推进以行使政府职能的社会团体、服务窗口单位、机场码头、车站和大型国有企业为代表的控烟工作；同时，指导推进以各民营企业、社会各阶层群众为代表的控烟工作。

　　在采访中，市民向记者反映最多的还是处罚力度的问题，“罚款50元，根本起不到震慑作用，必须狠狠罚。”

　　“立了法就必须严格执法。”市民李先生指出：“控烟不力，条例规定的15个执法部门理所当然承担责任。而问责对于有关职能部门一把手的升迁是有影响的，这样必然会改变执法部门控烟不力的局面。”