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4月9日， 位于亦庄的一公租房小区。本报记者 尹亚飞 摄
本报讯 （记者马力）北京的公租房建设和管理的相关细则正在制订中。昨天，记者从市住保办了解到，北京公租房将在全国创新采用“三多一统筹”的建设管理模式，面向社会公开摇号配租的公租房将按统一标准建设。
机关、企业等多主体建公租房
北京是全国首个推出公租房的城市之一。市住保办常务副主任邹劲松介绍说，目前，北京公租房的建设管理的主体思路已逐渐清晰，北京市《关于加快推进公共租赁住房建设和规范管理等有关问题的通知》正在制订中。
北京将采取“三多一统筹”的创新建设管理模式，加快公租房建设。“所谓‘三多’，一是‘多主体建设’，除市、区政府组织建设外，还组织产业园区建设，鼓励机关、事业单位、企业、社会团体等社会单位，投资机构、开发企业建设公租房。”邹劲松说。
多方式筹集房源 多元化融资
同时，还将“多方式”筹集公租房源，采取新建、改建、收购、长期租赁等方式，筹措公租房房源；并将“多元化”融资，依托新成立的保障房投资建设中心的投融资平台职能，以财政投入为引导，广泛吸引社会资金进入。
统筹管理 增加教育医疗等配套
“一统筹”是加强统筹管理，统一建设标准，规范审核分配，抓好后期管理。“公租房以区为主、全市统筹。区里落实土地、组织建设。市里发挥资金优势，通过保障房投资建设平台，收购公租房。”邹劲松表示，除了市里的保障房投资建设中心外，区县也可以成立区里的投融资平台，北京面向社会公开摇号的公租房，都将由市、区平台来收购。
“收购是要签协议的，房子要达到相应的条件。如果没有按照标准来建设，房子不好，是不会给钱的。”邹劲松说，这意味着，在将来公租房家庭入住前，房屋就已经由政府进行了严格的验收，让入住家庭住得放心。
据了解，在统一标准中，项目的各种配套设施是否完备，也将体现在标准的要求中。同时，北京还将在公租房的规划指标控制等方面给予相应的政策倾斜，适当提高公租房项目的教育、医疗、商业等规划配套标准。
政府组织建设公租房占6成
园区和社会单位建设公租房各占26%
按今年北京的目标，在新开工和收购的20万套保障房中，有10万套是用于公开摇号配租配售的，其中6万套是公租房。在“十二五”期间，公租房也是住房保障的“主力军”，在50万套用于公开摇号配租配售的保障房总量中，公租房要占到6成，即30万套。
邹劲松表示，截至目前，北京全市累计落实公租房项目98个、共10.3万套。
其中政府组织建设的项目有59个，共6.2万套，占总量的6成；园区建设的公租房项目12个、2.7万套，占26%；社会单位建设的项目有27个、2.7万套，占26%。
审核配租
首批面向社会公租房本月配租
远洋山水项目有望成为首个配租项目
本报讯 （记者马力）加快建设是为了让公租房尽快地配租给需要的家庭。今年上半年，产业园区建设的公租房就已经开始配租。
位于亦庄开发区核心区的亦城茗苑小区是北京首个入住的公租房，该项目的公租房配租给园区企业中有住房困难的职工，今年3月，首批承租的职工代表拿到了新房钥匙。市住保办的统计显示，截至目前，中关村园区、亦庄开发区5000多套公租房已竣工并开始启动配租。
北京面向社会的公租房何时开始配租？邹劲松透露，本月起，面向社会的公租房将启动配租，首个配租的项目预计为石景山区远洋山水项目，该项目将在年内交用。这类公租房配租将与其他保障房相同，采用公开摇号的方式，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等现场监督。今年年内，北京将力争实现公租房配租1万户以上。
租金标准
中低收入家庭租公租房享补贴
实行“市场定价、分档补贴、租补分离”
本报讯 （记者马力）将来哪些人有资格租住公租房？公租房的租金多少？邹劲松表示，北京公租房的供应对象将包括中低收入住房困难家庭、新就业职工及连续稳定工作一定年限的外来务工人员。
公租房租金一两年调整一次
邹劲松介绍说，北京将科学确定公共租赁住房租金，促进公共租赁住房可持续发展。公共租赁住房的租金将实行“市场定价、分档补贴、租补分离”原则。
“租赁补贴是国外住房保障制度较发达国家普遍采用的一项政策，德国甚至对住房补贴制度进行立法，规定住房补贴的标准、范围、时间等，以此确保承租人的利益不因支付能力不足而受损。”邹劲松说。
他表示，北京公租房的租金标准将考虑项目建设、运营和管理成本，按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定。不过相对于市场租金来说，公租房的租金比较稳定，一般一两年调整一次。
实际租金是标准租金减去补贴
同时，对于中低收入家庭承租公租房，政府还将给予一定的租金补贴。也就是说，这些家庭最终实际缴纳的租金，是标准租金减去补贴剩余的部分。
后期管理
物业协助巡视保障房违规出租
市保障房投资建设中心将负责公租房后期管理
本报讯 （记者马力）保障房违规出租、转租和闲置等问题，一直是社会关注的热点问题。对此，邹劲松表示，北京市保障房投资建设中心将负责公租房的后期管理，代表政府监督公租房家庭是否有违规出租出借的行为。
此外，对于其他保障房，政府也将委托物业公司，巡查和报告业主是否有违规出租、出售的行为，一旦发现属实必须退出限价房。
仅靠住保办监督不过来
据了解，目前对于保障房业主的违规出租等问题，监管方面确有力不从心的问题。市住保办的工作人员一共40多人，区县住保办也就10多个人，而一个区县的保障房有几万户，仅靠数十人也监督不过来。
邹劲松表示，北京市保障房投资建设中心不仅将负责保障房的投融资，还要打造成类似香港的房屋署。“它将组建一支专业的队伍，来负责公租房的后期的管理，比如租赁、物业管理。它将被赋予一个很重要的职能，就是代表政府监督租户有没有违法出租、出借等行为。”
委托物业公司协助监管
“只有和公租房家庭朝夕相处的人，才能有效监督。这样公租房才能实现退出机制，否则制定政策无人执行，只能是空话。”邹劲松说。据介绍，目前香港也采取这样的方式，公屋楼内的一些保洁、保安等是政府的人员，他们来负责监督业主。
此外，对于其他保障房，北京也计划委托物业公司，协助政府，巡视发现并报告是否有违规出租、出售、闲置等行为。对于没有禁止出租的限价房，发现有出租行为也需要报告，住保部门将复核其当时申请限价房时是否符合资格，如果属于骗购也必须退出限价房。
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