南京规划主城区将搬迁工业企业入工业园区_新闻台

　　本报昨日报道了南京计划2年内搬迁绕城公路以内的100多家制造业企业，引起各方广泛关注。南京市领导干部学习班昨日继续在无锡考察，南京市副市长罗群接受采访时表示，未来几年工业企业将全面搬出主城进入园区，腾出的城市空间将因地制宜统一规划，有的用做公园绿地还给市民、有的留做发展现代服务业，其中一部分厂房将变身科技创业孵化器。

　　无锡经验

　　无锡3年搬走

　　主城116家工厂

　　“无锡市一座产业城，某种程度上说，无锡的城市是依托工厂来建的，工厂建在城中，城市建在厂中。”谈学明在介绍无锡的城市特点时，特别强调了深厚的工商文化积淀，而近5年来，他们却在做一项革命性的工作，搬迁主城内的工业企业。昨日，南京市领导干部学习班听取了无锡市副市长谈学明的《关于市区工业布局调整和三高两低企业整治工作情况》。

　　据介绍，无锡市在对市区快速路内环50平方公里范围内的工业企业进行充分调研论证的基础上，于2007年12月底最终确定了116家重点搬迁调整企业，明确要求在2010年底前基本完成搬迁调整工作，2008年6月30日，所有搬迁企业与政府签订了补偿协议。目前，这116家企业都已经全部停产，并基本完成搬迁调整或关停整合，特别是作为市区工业布局调整标志性的锡钢、焦化、化工集团、石化总厂等“一钢三化”4家企业，都已经实现了老厂区停产、新厂区试产或投产。

　　“实施工业布局调整，不仅没有把企业搬死，反而是把企业搬好搬活了。”谈学明表示，通过对主城内工业企业的搬迁，城市赢得了生态，通过市区工业布局调整，切断改变了无锡城区商业居住和工业企业混杂合处的原有格局，极大地优化了城市空间布局。对搬迁企业腾让土地进行绿化改造、公共工程建设和商业开发后，更可以大幅提升改善城市生态环境，增强完善城市主题功能。

　　记者了解到，在厂区搬迁过程中，政府相关部门还加强了对工业遗产、遗址的保留和保护，建立和工业遗产博物馆，保留了砖窑厂、面粉厂、缫丝厂、荣氏家族机器制造厂等多处历史悠久或具有特殊意义的工业遗址，传承了一个城市的历史和文明。

　　另据了解，近年来，无锡市在关停污染企业方面，也是频出重拳。根据统计，2007年开展企业整治以来，无锡市共关停2047家企业，其中“五小”企业1552家（含小化工1491家）。

　　南京举措：工业企业退出主城进园区

　　“通过两天的所见所闻，我们对南京推进这项工作充满信心。”南京市副市长罗群在接受记者采访时表示，这次来无锡学习考察，一个重要的内容就看他们“三高两低”企业整治和城区“退二进三”的工作。

　　问题一

　　工业企业搬迁腾出的空间怎么用？

　　土壤修复后，也会用做公园和地产开发

　　173家“三高两低”企业关停以后，腾出的土地空间，将来如何利用。对于这一问题，罗群明确表示，主城里腾出的空间肯定不可能再搞工业，其中，一部分要用做城市道路等基础设施的建设，一些地块则将用做建设市民公园，营造城市环境，还有则要进行土地开发，但其前提是必须要进行认真的土地平整和处理，彻底解决污染隐患。据介绍，目前，南京正在推进科技创业孵化器的建设，工业企业搬迁之后的厂房，其中有一部分将利用起来作为创业基地。记者了解到，部分腾出的土地空间，将进行地产开发。对此，罗群强调，这些地方要进行商业开发，必须对土壤进行处置修复，通过环保等部门的验收。对此南京市已经有了相关的严格要求。

　　问题二

　　南化环保不达标问题何时能解决？

　　2014年青奥会之前将全面整治到位

　　罗群副市长介绍，173家化工企业正在有序推进，这些企业关停后，政府部门会进行土地整治、职工安排、关停设备的处置等一系列工作，如对于涉及的1万职工的就业、养老、医疗等会进行恰当的安排。对于公众关心的南化环保不达标的问题。罗群副市长表示：“企业要追求利润，但也要有社会责任感，与周边的百姓和谐相处。”南京市政府先后多次与南化公司进行约谈，目前该公司正在积极落实整改措施，承诺掏5亿资金整治环境污染问题，根据计划，2014年青奥会之前南化的环保问题将全面整治到位。

　　问题三

　　工业企业是不是“不受待见”了

　　不是不要工业而是要提档升级

　　一批工业企业告别主城，众多化工企业面临整顿，这是否意味着南京不再“待见”制造业和化工业了？对于这样问题，分管工业的罗群副市长解释道，南京作为一个省会城市和区域中心城市，现代服务业应该是南京的城市主要功能和未来发展方向，要发展金融业、科技设计、现代物业等产业，这样才能体现南京的辐射力和带动力。但现代服务业的发展，也需要先进制造业的支撑。制造业可以带来生产型物流业，可以解决居民就业和政府税收的问题。

　　“没有落后的产业，只有落后的工业。”罗群副市长强调，在国民经济中化工行业又是必不可少的，对于化工企业南京并不是一味“赶尽杀绝”，南京还有化工产业园，南京不是不要化工，而是需要有大化工和先进化工。

　　问题四

　　工业企业搬迁具体范围是哪里？

　　主要是绕城公路以内的主城部分

　　记者了解到，目前南京市政府正在制定搬迁主城（绕城公路以内）工业企业的计划，根据此前初步估算，主城内还有100多家制造业企业需要进行搬迁。罗群副市长透露，目前正在对每个企业的情况进行摸底，根据各个企业的实际情况，制定相应的搬迁时间表。

　　罗群表示：“主城的工业退出去，是城市进一步发展的需要，但与此同时，也要让搬迁企业得到发展。企业是社会的细胞，解决了居民就业问题。所以，我们推进退二进三，也要让搬迁企业得到发展。”

　　本报记者仇惠栋

　　作者：仇惠栋

责任编辑：刘禛